Четыре способа уменьшения платы при размещении отходов

1. Использование повышающих коэффициентов

Основные трудности, возникающие у природопользователей при получении требований о доначислении платы за НВОС, возникают в связи с использованием повышающих коэффициентов.

Например, в ходе проведения плановой проверки надзорный орган установил, что размещение отходов на полигоне в 2019 году осуществлялось при отсутствии документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Таким образом, при исчислении платы за НВОС при размещении отходов, надзорный орган будет применять 25-ти кратный повышающий коэффициент, что повлечет существенное увеличение платежей.

Пунктом 21 постановления № 255 вводится повышающий коэффициент в следующих случаях: при отсутствии комплексного экологического разрешения; при непредоставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду; при непредставления лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

При наличии одного из указанного случая при исчислении платы за НВОС будет применятся 25-ти кратный повышающий коэффициент. Однако данный коэффициент применяется только с 01.01.2020 года (пункт 3 Преамбулы постановления № 255).

В этой связи отсутствует необходимость применения повышающих коэффициентов в период с 16.03.2017 по 01.01.2020.

Сравнение Постановлений в части применения повышающих коэффициентов на период с 16.03.2017 по 01.01.2020

НПА Применяемый коэффициент при отсутствии разрешительных документов Срок действия документа Постановление № 632 5-ти кратный повышающий коэффициент (п.5-6) Окончание действия пункта с 16.03.2017 Постановление № 255 25-ти кратный повышающий коэффициент (п.21(1)) Начало действия пункта с 01.01.2020



2. Применение стимулирующих коэффициентов

Для стимулирования природопользователей к проведению мероприятий по снижению НВОС при размещении отходов введены дополнительные коэффициенты, перечисленные в п.6 ст.16.3 Закона об охране окружающей среды.

Так, при исчислении платы за НВОС, природопользователи часто забывают применять стимулирующие коэффициенты.

В качестве примера, иллюстрирующего эффективность использования стимулирующего коэффициента приведем следующий пример.

Пример 1. Общество размещает образуемые отходы на собственном объекте размещения отходов (объект внесен в государственный реестр).

В таком случает надлежит применять стимулирующий коэффициент 0,3 вместо 1,0.

Использование стимулирующего коэффициента при размещении 60 тыс.тонн отходов ежегодно, составит экономию платежей свыше 30 миллионов рублей.



Пример 2. При образовании отходов, например, IV класса опасности в результате добычи полезных ископаемых в период с 01.01.2017 до 01.01.2020 природопользователи вполне могут применить положения пункта 16 постановления № 255, действовавшие в указанный период, и снизить плату за НВОС примерно в 600 (имеется позиция центрального аппарата Росприроднадзора и судебная практика).

Учитывая изложенное, отмечаем о возможности природопользователей по возврату излишне уплаченной суммы платы за НВОС при размещении отходов за период с 01.01.2017 по 01.01.2020.


3. Использование образующихся отходов

Возможность отнесения вещества или предмета к отходу или к продукции отражена в письме от 06.11.2013 № 05-12-44/21713 Минприроды России. В частности, ведомство разъяснило вопросы об отнесении иловых осадков к отходам производства.

Минприроды разъяснило, что осадки сточных вод, образующиеся в результате производственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий могут быть реализованы как продукция для производства работ, оказания услуг.

Таким образом, образующееся вещество или предмет можно отнести к продукции, а не отходу, при соблюдении определенных условий.

В этой связи, природопользователь имеет законную возможность для освобождения бремени внесения платы за НВОС при размещении определенных видов отходов.



4. Исключение негативного воздействия полностью

Еще одним, пожалуй, непопулярным видом освобождения от бремени внесения платы за НВОС при размещении отходов является подтверждение исключения негативного воздействие на окружающую среду.

Пунктом 6 постановления № 255 установлено, что при размещении отходов на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду и определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, плата за размещение отходов не взимается.

Подтверждение исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов регулируется постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 467.

При подтверждении исключения оказания негативного воздействия на окружающую среду можно эффективно снизить размер платы за НВОС при размещении отходов до 0 рублей.

Статья опубликована в журнале "Эковестник" http://ekovestnik.ru/