Как доказать отсутствие деградации экосистемы в суде

Часто в результате надзорных мероприятий госорган привлекает предприятие к ответственности за загрязнение водного объекта по прошествии длительного периода с момента, когда произошло загрязнение. Как в таком случае строить защиту? В чем выражается деградация водного объекта? Можно ли установить размер причиненного вреда?

Из определения понятия «Естественная экологическая система» следует, что негативное воздействие на окружающую среду, в частности на водный объект, выражается в показателях состояния биотических и абиотических компонентов водной экосистемы. Понятие деградации естественных экологических систем законом не установлено, но с научных позиций такая деградация может означать:

• постепенное снижение сложности, энергетического потенциала и емкости системы, практически необратимое в реальных масштабах времени, ухудшение из поколения в поколение приспосабливаемости организма, популяции или экосистемы, вызванное неблагоприятными условиями существования и др. (словарь-справочник «Природные ресурсы и окружающая среда»);
• сокращение биоразнообразия и связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и естественному восстановлению (Экологическая доктрина РФ, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р

Деградация естественных экологических систем выражается показателями последствий вреда, нанесенного природному (природно-антропогенному) объекту в результате загрязнения.

К основным химическим показателям относят содержание веществ преимущественно токсического действия, токсичность воды и донных отложений в случае их высоких значений в течение нескольких лет при сравнении с фоновыми показателями.

Среди основных биологических показателей – резкое снижение разнообразия и численности макрозообентоса, доминирование отдельных видов червей-индикаторов загрязнения.

Таким образом, деградация естественной водной экосистемы – это длительный процесс, в течение которого сохраняются стабильно высокие показатели загрязнения водного объекта (по сравнению с фоновыми показателями) в результате поступления в него опасных загрязняющих веществ. Вследствие загрязнения происходят устойчивые отрицательные или глубокие необратимые изменения водной экосистемы, которые выражаются: в резком снижении видового разнообразия и количества водных организмов, в потере отдельных видов, нарушении генофонда вплоть до его потери и в разрушении естественных экосистем.

Для того чтобы определить, причинен водному объекту или экосистеме в целом вред, необходимо установить:

• повышено или нет загрязнение водной среды и донного грунта тяжелыми металлами и нефтепродуктами по сравнению с фоновым загрязнением на этом участке водного объекта от объекта негативного воздействия, находящегося рядом. Исходя из рекомендаций исследователей, превышение не должно быть более 1 ПДКрх для каждого вещества. Для Каспийского моря, например, фоновое загрязнение некоторыми веществами может составлять от 3 до 10 ПДК;
• локализацию негативного эффекта, его распространение по всей экосистеме в целом.

Анализы образцов придонного слоя водного объекта и донных отложений помогают определить загрязнение экосистемы объектом негативного воздействия. Если фактические биологические показатели не снижены по сравнению с фоновыми, то воздействие объекта не привело к негативным последствиям, то есть к деградации естественной водной экосистемы.

Таким образом, исследуя пробы придонного слоя экосистемы и донных отложений за различные периоды, можно установить наличие или отсутствие негативных последствий для водного объекта независимо от времени произошедшего события. Биологические изменения в зообентосе и микроорганизмах в районе деятельности объекта негативного воздействия будут подтверждать наличие факта негативного воздействия.

Если будет установлено изменение экосистемы, то размер причиненного вреда можно рассчитать. Для этого используется утвержденная приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Согласно п. 1 Методики, она предназначена для исчисления размера вреда вследствие негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию естественных экологических систем и истощение ресурсов.

Если деятельность объекта негативного воздействия не повлияла на биологическое изменение экосистемы, то такое воздействие не может квалифицироваться как негативное изменение водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию естественных экологических систем и истощение ресурсов, и применение Методики не представляется возможным.

Статья опубликована в журнале "Экология производства" №5 за 2020 год http://www.ecoindustry.ru/magazine/archive/viewdoc/2020/5/4590.html