Обязанность утилизировать технические средства в практике международных компаний

Довольно часто крупные зарубежные производители технических средств указывают в типовых партнерских договорах обязанность по утилизации продаваемого оборудования. Как правило, в договорах с европейскими и американскими контрагентами такую обязанность производители перекладывают на дистрибьютора без возмещения последнему расходов по утилизации или их софинансирования. В то время как китайские производители в большинстве случаев соглашаются на полное возмещение или, по крайней мере, частичную компенсацию, либо учитывают соответствующие расходы иным образом. При этом свои программы по утилизации, в рамках которых подлежащее утилизации оборудование можно было бы вернуть производителю, последние, как правило, так же не осуществляют. Рассмотрим ситуацию, складывающуюся на территории РФ и Европейского союза.

Кто должен нести бремя утилизации?

С точки зрения российского законодательства производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 №2971-р (п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее – ФЗ об отходах).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 №2970-р утвержден перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. В этот перечень также входят и технические средства (оргтехника, аккумуляторы и пр.).

На уровне Европейского союза действует Директива 2012/19/EU Европейского союза об утилизации электрического и электронного оборудования (WEEE), далее - Директива. По общему правилу, именно производители обязаны оплачивать сбор, обработку, восстановление и экологически продуманное размещение электронного оборудования от конечных пользователей, которые были сданы на объекты по сбору отходов (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Директивы), однако финансовая ответственность за утилизацию может быть перераспределена в отношениях между производителями и пользователями -коммерческими субъектами (п. 2 ст. 13 Директивы).

Исходя из приведенных положений ответственность за утилизацию не лежит исключительно на производителе или импортере товара, соответственно, импортер вправе требовать компенсации своих расходов.

В чем состоит обязанность по утилизации электронного оборудования?

По российскому законодательству обязанность по утилизации производитель или импортер товара могут исполнить несколькими способами:

1) обеспечить утилизацию отходов использования этих товаров (пп. 3, 4, ст. 24.2 ФЗ об отходах)
– самостоятельно
– путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров
– путем заключения договоров с соответствующими операторами

2) уплатить экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 ФЗ об отходах (п.7 ст. 24.2 ФЗ об отходах)

В Директиве указано только на возможность непосредственной утилизации. Причем, системы, предназначенные для восстановления и переработки, могут быть созданы как производителями, так и третьей стороной индивидуально или коллективно (п. 3 ст. 8 Директивы).

В некоторых странах Европейского союза помимо непосредственно утилизации можно так же заплатить соответствующий аналог утилизационного сбора. Встречается и создание и финансирование производителями специальной некоммерческой организации, занимающейся утилизацией.

Расходы импортера товара, компенсацию которых он может потребовать от производителя, могут состоять в уплате стоимости самой утилизации (импортером или третьим лицом), платежей в некоммерческую организацию, а также фискальных платежей.

Подводя итоги, отметим, что обязанность по утилизации электронного оборудования лежит как на производителе, так и на импортере, при этом стороны вправе перераспределить в договорном порядке бремя финансирования таких расходов. В европейских странах преимущество имеет непосредственная утилизация (самостоятельно, либо с помощью третьих лиц, в том числе путем создания специальных организаций), но также встречаются и уплата экологических фискальных платежей. По российскому законодательству исполнение обязанности может состоять не только непосредственно в утилизации товара, но и в уплате экологического сбора. Стоимость осуществления утилизации, платежи (некоммерческой организации, в бюджет) могут быть компенсированы производителем в рамках обязанности финансировать утилизацию технических средств.

Статья опубликована в журнале «ТБО»
https://www.solidwaste.ru/