Обсудим задачи
Оставьте ваши контакты, и мы вам поможем!
*Консультации безопасны и бесплатны
Подписаться на рассылку актуальных новостей
Оставьте ваши контакты и будете получать нашу рассылку
*1-2 раза в месяц

Обзор изменений природоохранного законодательства за июль 2020 года

Скачать "Обзор изменений природоохранного законодательства за июль 2020 года"
03 июля/ 2020
Содержание обзора:

  • Охрана окружающей среды
  • Надзорная деятельность
  • Водопользованиие
  • Отходы
  • Животный мир
  • Землепользование
  • Морское право
  • Недропользование
  • Водные биологические ресурсы
  • Выбросы в атмосферу
  • Арктика
Охрана окружающей среды

1. Постановление Правительства РФ от 13.07.2020 N 1039 "Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы"

Определен порядок установления платы за посещение особо охраняемых природных территорий и случаи освобождения от ее взимания. Размер платы устанавливается бюджетными учреждениями (организациями) по согласованию с уполномоченными органами, в ведении которых они находятся, для каждой особо охраняемой природной территории, в процентах от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за одно посещение:

- для особо охраняемых природных территорий федерального значения - не менее 1 процента;

- для особо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 0,5 процента;

- для особо охраняемых природных территорий местного значения - не менее 0,25 процента.

Определены также категории граждан, которые освобождаются от взимания платы (это в том числе инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.).

2. Федеральный закон от 31.07.2020 N 298-ФЗ "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Уточнен порядок осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Закреплено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.


3. Приказ Росприроднадзора от 13.01.2020 N 6"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды" Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59036.

Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды.

Заявителями являются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, намеренные оказывать природоохранным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора.

Основанием для выдачи удостоверения является принятие Комиссией по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды решения о присвоении заявителю статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронном виде.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

4. Федеральный закон от 13.07.2020 N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". К 2024 году все организации, работающие с углеводородным сырьем, обязаны утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов;

согласования Росприроднадзором указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством РФ.

Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план и иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом.

Корреспондирующие поправки внесены в федеральные законы "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Предусмотрены переходные положения настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Надзорная деятельность

1. Письмо Генпрокуратуры России от 15.07.2020 N 40-11-2020О плановых контрольных мероприятиях.

Органами прокуратуры приняты меры к отмене плановых контрольных мероприятий, запрещенных к проведению в 2020 году, в связи с распространением коронавирусной инфекции

Сообщается об установлении дополнительных ограничений на проведение в 2020 году плановых мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательства. Так, с 01.04.2020 прекращен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, установленный частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Вместо этого на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).

В отношении хозяйствующих субъектов иных категорий проведение плановых проверок в текущем году допускается лишь в случае, если их деятельность и (или) используемые производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

Данные ограничения не применяются к таможенным проверкам, проводимым таможенными органами, а также к проверкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".

Все остальные плановые мероприятия подлежат исключению из Сводного плана, возможность переноса их срока действующим законодательством не предусмотрена.

2. Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц"

С 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года в России будет проводиться эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Утверждено Положение, которое устанавливает порядок его проведения. Видами федерального государственного контроля (надзора), в рамках которых осуществляется эксперимент, являются: федеральный государственный пожарный надзор; государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственный средств; государственный контроль за обращением медицинских изделий; федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; федеральный государственный энергетический надзор; федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Целями эксперимента являются создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления государственного контроля (надзора). Предусмотрены, в том числе функции межведомственной рабочей группы по обеспечению проведения эксперимента, требования к содержанию жалобы.

3. "Оперативное совещание с вице-премьерами" (информация с официального сайта Правительства РФ от 27.07.2020).

В августе во всех регионах России начнется эксперимент, в ходе которого бизнес и граждане через личный кабинет на портале госуслуг смогут обжаловать решения надзорных органов в досудебном порядке

На очередном совещании в Правительстве РФ были рассмотрены, в числе прочего, вопросы организации питания лиц, задействованных на тушении лесных пожаров, субсидирования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих программы обучения и переквалификации в рамках национального проекта "Демография", а также внедрения электронного формата в сфере контроля и надзора.

В частности, сообщено об устранении правового пробела, согласно которому государственные службы занятости в регионах не имели права самостоятельно заключать договоры и выделять субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы для женщин с детьми до трех лет и пожилых людей, которым после выхода на пенсию или из отпуска по уходу за ребенком нужно пройти переобучение или повысить квалификацию.

Теперь службы занятости в регионах смогут напрямую заключать соглашения о выделении субсидий организациям или индивидуальным предпринимателям, которые ведут программы обучения и переквалификации в рамках национального проекта "Демография".

В августе во всех регионах России начнется эксперимент, в ходе которого бизнес и граждане через личный кабинет на портале госуслуг смогут обжаловать решения надзорных органов в досудебном порядке, в том числе оспорить назначение плановой или внеплановой проверки, бездействие должностных лиц. В эксперименте участвуют МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор. Речь идет о контроле за качеством лекарств и медицинской помощи, а также о надзоре в области пожарной и промышленной безопасности, надежности объектов энергетики, гидротехнических сооружений.

4. Приказ Росстата от 21.07.2020 N 399 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой" Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой

Утверждены, в том числе годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:

N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды";

N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях";

N 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве";

N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении".

В частности, форму N 4-ОС предоставляют юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие природоохранную деятельность.

Признаны утратившими силу аналогичные формы, утвержденные ранее.

5. Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 N 1109 "О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" Расширены полномочия Минсельхоза России

К полномочиям отнесено установление условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации.

6. Признано утратившим силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений". С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты и их положения, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Отменено, в числе прочего Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 12 января 1998 г. N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России".


7. Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 586 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2020 N 59056.Актуализирован порядок выдачи Росприроднадзором заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

8. Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1084 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска". С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.

Оценка пожарного риска проводится путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России, которые должны основываться, в том числе на:

анализе пожарной опасности объекта защиты;

определении частоты возникновения пожара (частоты реализации пожароопасных ситуаций);

построении полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

оценке последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития.

Результаты расчета по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета.


9.
Письмо Минстроя России от 30.06.2020 N 25150-СГ/08 По вопросу установления санитарно-защитной зоны до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Изложена позиция Минстроя России по вопросу установления санитарно-защитной зоны до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

По мнению ведомства, нормами законодательства исключено требование об оформлении документов об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, до выдачи разрешения на строительство, а не установлен запрет на подготовку данных документов до ввода объекта капитального строительства.


10. Письмо Росприроднадзора от 26.06.2020 N РН-09-01-32/19729 "О рассмотрении обращения". Разъяснен вопрос об установлении временно разрешенных сбросов юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность на объектах II категории.

Указанные юрлица и ИП представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей декларации представляются расчеты нормативов допустимых сбросов.

В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

На период выполнения плана мероприятий устанавливаются временно разрешенные сбросы в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением, выдаваемым в порядке, установленном Правительством РФ, только при наличии плана мероприятий. Порядок выдачи разрешений на временные сбросы в настоящее время не установлен.

Отчет о выполнении плана мероприятий по достижению установленных нормативов допустимых сбросов, направленный в уполномоченный орган, может рассматриваться как основание, исключающие привлечение к административной ответственности, до вступления в законную силу порядка выдачи разрешений на временные сбросы.


11. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2020 N 37-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4 статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Александра" и гражданина К.В. Бударина".

Для результативной защиты прав налогоплательщика - юридического лица не возбраняется совместное представительство одновременно профессионального юриста и профильного работника организации (исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера), обладающего финансовым или экономическим образованием и сведущего в тех аспектах ее деятельности, которые подлежат судебному исследованию

Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 59, часть 4 статьи 61 и часть 4 статьи 63 АПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают ограничения права организации поручать ведение дела от имени этой организации в арбитражном процессе связанному с ней лицу, в частности ее учредителю (участнику) или работнику, не имеющему высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, однако обладающему, по мнению представляемой организации, необходимыми знаниями и компетенцией в области общественных отношений, спор из которых подлежит разрешению арбитражным судом, за исключением лиц, которые не могут быть представителями в силу прямого указания закона (статья 60 АПК РФ), при условии что интересы этой организации по соответствующему делу в арбитражном суде одновременно представляют также адвокаты или иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что такой исключительно формальный критерий, как наличие высшего юридического образования либо ученой степени в области права, а равно адвокатского статуса, не дает реальной гарантии оказания представителем эффективной помощи, поскольку многообразие споров, входящих в компетенцию арбитражных судов, сложность в регулировании отдельных правоотношений позволяют утверждать, что даже самый опытный адвокат не может быть достаточно компетентным во всяком арбитражном деле. Во многих случаях о необходимой квалификации для ведения дела может свидетельствовать наличие у лица, вовлеченного в деятельность представляемой организации, не столько юридического, сколько иного специального образования. Работники организации, осведомленные о специфике ее деятельности и являющиеся специалистами в прикладных сферах (таможенное, банковское, страховое дело, антикризисное управление, бухгалтерский учет и др.), зачастую могут оказать по соответствующим категориям споров не менее компетентную помощь.

Кроме того, отсутствие возможности привлечь в качестве представителей (наряду с адвокатами и другими лицами, имеющими высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности) тех лиц, которые связаны с организацией и в силу корпоративного участия, имущественных, трудовых отношений способны оказывать влияние на ее деятельность, вело бы к несоразмерному ограничению права участвующей в деле организации довести до суда свою позицию в тех случаях, когда организация заинтересована в представлении суду их объяснений, поскольку привлечение к участию в деле этих лиц в ином процессуальном статусе (предполагающем независимое содействие правосудию - в качестве свидетеля, специалиста) невозможно либо затруднительно, принимая во внимание наличие у них обусловленной такой связью прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.


Водопользование

1. Федеральный
закон от 31.07.2020 N 263-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Скорректирован порядок зачисления в бюджеты отдельных поступлений, в том числе платежей за причинение вреда водным объектам.

Так, например, согласно действующей редакции статьи 46 БК РФ все платежи по искам о возмещении вреда, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда окружающей среде зачисляются в местные бюджеты, за исключением особо охраняемых территорий. Данная статья дополнена новыми положениями, согласно которым платежи по искам о возмещении вреда, а также при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам:

находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов (если не установлено иное);

находящимся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, подлежат зачислению в соответствующий бюджет субъекта РФ или муниципального образования по нормативу 100 процентов.

Кроме того, в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению доходы от уплаты акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло - по нормативу 100 процентов.

Суммы штрафов, установленных за административные правонарушения, выявленные должностными лицами государственных внебюджетных фондов, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов по нормативу 100 процентов.

Уточнен порядок распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам.

2. Приказ Росрыболовства от 31.01.2020 N 61"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов". Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2020 N 59101. Государственная услуга по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов предоставляется в установленном порядке.

Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Государственная услуга предоставляется Росрыболовством (территориальным органом Росрыболовства). Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 40 рабочих дней с даты регистрации заявления. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

3. При попадании коронавируса в водную среду его жизнеспособность напрямую зависит от состава и температуры воды Информация> Роспотребнадзора от 30.07.2020 "Об исследованиях по определению жизнеспособности вируса SARS-CoV-2 в образцах воды"

Установлено, что в дехлорированной воде и в морской воде вирус не размножается, но может сохраняться. При этом время инактивации коронавируса напрямую зависит от температуры воды. В воде комнатной температуры 90% вирионов коронавируса погибали в течение 24 часов, и 99,9% - в течение 72 часов.

Кипячение воды приводит к ее полному обеззараживанию и уничтожению вируса. В хлорированной воде вирус полностью теряет свою жизнеспособность. С увеличением температуры воды количество жизнеспособных вирусных частиц существенно снижается.

Также сообщается, что с июля проводится мониторинг за циркуляцией возбудителя новой коронавирусной инфекции в морской воде черноморской прибрежной зоны, воде, отобранной в чашах бассейнов санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, аквапарков, источников централизованного питьевого водоснабжения. Возбудитель COVID-19 в исследованных пробах не выявлен.

4. Рекомендован порядок функционирования пляжей и рекреационных зон водных объектов в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

"МР 3.1/2.1.0203-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы зон рекреации водных объектов в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.07.2020)

Решение об открытии и функционировании зон рекреации, пляжей принимается на основании решений руководителей регионов и по предложениям, предписаниям главных государственных санитарных врачей в субъектах РФ.

Использование водного объекта в рекреационных целях осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Расстановка пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) проводится с соблюдением принципа дистанцирования (не менее 1,5 метров); по возможности наносится сигнальная разметка; информация о необходимости соблюдения принципа дистанцирования размещается при входе на пляж.

Маски используются сотрудниками и посетителями в закрытых помещениях в присутствии других людей (с учетом смены маски не реже чем 1 раз в 3 часа).


Отходы

1. Письмо Минприроды России от 21.07.2020 N 08-25-53/18336"Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО". Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к твердым коммунальным отходам Отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений. Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией, по нерегулируемой цене. Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.


2. Письмо Минприроды России от 09.07.2020 N 25-47/17005"О порядке заключения договора с региональным оператором.

Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся обращения с твердыми коммунальными отходами. Сообщается, что вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений;

законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО;

возможность осуществления коммерческого учета для юридических лиц исходя из нормативов накопления ТКО возможна в случае установления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых такие юридические лица осуществляют деятельность;

договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по обращению с указанными видами отходов;

услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

3. Приказ Ростехнадзора от 30.06.2020 N 253 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения".

Утверждены новые Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения.

Руководство содержит рекомендации по определению порядка, объема, методов и средств контроля радиоактивных отходов в целях проверки и подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения.

Руководство предназначено для применения, в том числе:

организациями, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, подлежащие кондиционированию;

специализированными организациями по обращению с радиоактивными отходами, осуществляющими сбор, сортировку, хранение, переработку или кондиционирование радиоактивных отходов.

Признано не подлежащим применению Постановление Госатомнадзора России от 10.01.2002 N 1.

4. Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 585"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2020 N 58871.

Актуализирован порядок лицензирования Росприроднадзором деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Росприроднадзором и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Действие Регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой.

Приводятся, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 и 333.18 Налогового кодекса РФ.

Признан утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 16 марта 2016 г. N 132 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".

Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минприроды России от 1 июля 2016 г. N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".

5. Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности"

С 1 января 2021 г. предлагается ввести требования к выполнению работ по составлению и переоформлению паспортов отходов I - IV классов опасности

Паспортизация отходов будет осуществляться путем установления данных о составе и свойствах этих отходов (происхождении, агрегатном состоянии и физической форме), оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, установления на основе этих данных соответствия отходов виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов.

Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов, подлежат хранению хозяйствующим субъектом в течение всего срока действия паспорта отходов.

Паспорт отходов составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня проведения работ по отнесению отходов к конкретному классу.

Внесение изменений в паспорт отходов не допускается.

Паспорт отходов подлежит переоформлению в случае смены лица, в процессе деятельности которого образуются отходы I - IV классов опасности, в случае изменения технологического процесса или вида его деятельности, а также в случае внесения изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, связанных с включением наименования и/или кода вида отходов, соответствие которому было установлено для конкретного отхода, на который оформлен паспорт.

Экземпляр паспорта отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются под роспись.

Приведены типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности.

6. Проект Приказа Минприроды России "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Предложен порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно проекту, порядок предназначен для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий. Действие порядка не будет распространяться на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами, на регулирование размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Проектом предусмотрено, что при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются массы (объемы) отходов, планируемые: для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании; для передачи на размещение другим индивидуальным предпринимателями или юридическим лицам.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для обработки, утилизации и/или обезвреживания, планируемые к складированию в местах (площадках) накопления отходов.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов I категории устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на период действия комплексного экологического разрешения и могут продлеваться на тот же срок в случае продления комплексного экологического разрешения в установленном порядке.

Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, устанавливаются с учетом срока действия такой лицензии.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, разрабатывают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на семь лет. Результаты обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение используются для заполнения раздела 6.2 "Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов" декларации о воздействии на окружающую среду.

Пересмотр нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных для объектов II категории, осуществляется каждые семь лет или, в частности, при замене лица, осуществляющего хозяйственную деятельность, изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, изменение технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Внесение изменений в раздел 6.2 "Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов" декларации о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проектом предусматривается, что лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления его в силу, действительны до окончания указанного в них срока (до получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду).


Животный мир

1. Проект Федерального закона"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии".

Предложен порядок маркирования и учета животных.

Согласно проекту, маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на его теле или введение в тело визуальных, электронных или смешанных средств маркирования или, в случаях, установленных ветеринарными правилами маркирования и учета животных, нанесение визуальных средств маркирования на сооружение, предмет, приспособление (садок, террариум, инсектариум и другие) или помещение, в которых содержится группа животных.

Учет животного (за исключением служебных животных, принадлежащих отдельным федеральным органам исполнительной власти) осуществляется путем представления в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе. Учет животных осуществляется безвозмездно.

Кроме того, проектом регламентируется порядок определения зоосанитарного статуса объектов.

Предлагаемые нормы позволят специалистам государственной ветеринарной службы оперативно выявлять источники, негативно повлиявшие на эпизоотическую ситуацию или пищевую безопасность, с целью их устранения.

2. Федеральный закон от 20.07.2020 N 230-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Расширен круг лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

К ним отнесены лица, признаваемые охотниками (физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).

Также установлено, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях обеспечивается органами государственной власти в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественных организаций, осуществляющих деятельность в области экологии и защиты животных"
(утв. Президентом РФ 03.07.2020 N Пр-1069).
Правительству РФ дан ряд поручений по вопросам охраны окружающей среды и животного мира.

В частности, Президент РФ поручил:

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на усиление административной ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными;

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на совершенствование правового регулирования вопросов, касающихся:

проведения рекультивационных и иных восстановительных работ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, причинившими вред окружающей среде;

осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

обеспечения пользователями недр охраны объектов животного и растительного мира, в том числе сохранения биологического разнообразия;

- определить меры государственной поддержки оказавшихся в сложной финансовой ситуации в результате введения ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приютов для животных, а также порядок и условия предоставления такой поддержки;

- внести в национальные стандарты Российской Федерации в сфере туризма изменения, направленные на обеспечение доступности, безопасности экологического туризма, а также комфортности условий его осуществления.


Землепользование

1.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 308-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Уточнен порядок проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок применения пестицидов и агрохимикатов.

Установлено, что почвенные, геоботанические и других обследования земель сельскохозяйственного назначения проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, в соответствии с планами, утвержденными этим федеральным органом исполнительной власти, на основании государственного задания. Порядок формирования планов проведения указанными учреждениями почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, периодичность таких обследований, а также порядок и объем их проведения устанавливаются Правительством РФ.

Указанные учреждения по результатам проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения составляют план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Требования к содержанию указанного плана и порядок его составления устанавливаются Правительством РФ. Составление указанного плана и его предоставление собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу и арендатору земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляются без взимания платы.

Кроме того, уточнено, что порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

2. Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 N 315 "Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель" Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59015.

На 2020 - 2022 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий.

Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 22.05.2019 N 264.


3. Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1037 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных

Изменен порядок предоставления пространственных данных и материалов из государственных фондов пространственных данных

Также скорректирована форма заявления о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных.

Соответствующие поправки внесены в:

Правила предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правила подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2017 г. N 262;

Правила определения размера платы за предоставление пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2017 г. N 299.


Морское право

1.
Письмо Роспотребнадзора от 30.06.2020 N 02/13243-2020-27 "Дополнительные разъяснения о порядке смены членов экипажей морского транспорта".

Роспотребнадзор смягчил требования к порядку смены экипажей морского транспорта на фоне COVID-19. Сообщается, что в связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции, рекомендации о размещении в местах временного пребывания на территории субъекта РФ, в котором планируется выход судна из морского (речного) порта, вновь прибывших членов экипажа на срок 14 календарных дней до отправки судна, направленные письмом Роспотребнадзора от 09.04.2020 N 02/11760-2020-32, являются неактуальными.

Теперь при смене экипажа морского (речного) судна, вновь прибывшие члены экипажа, до входа на судно должны только предоставлять справку о проведении обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (методом ПЦР или на выявление антител IgG), полученную не более чем за 3 дня до прибытия на судно.

2. Информация Минтранса России "Информация для морских администраций зарубежных государств".

Минтранс России просит морские администрации зарубежных стран учитывать, что в связи с коронавирусной инфекцией продлен срок действия морских квалификационных документов, выданных морской администрацией РФ. Сообщается, что согласно ранее принятым мерам, в случае, если срок действия морских квалификационных документов истекает до 20 сентября 2020 года, он продлевается еще на 3 месяца. Данная мера распространяется на все квалификационные документы, выданные морской администрацией РФ в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), независимо от флага судна. Таким образом, продление действия квалификационных документов применимо и для моряков, работающих на судах под флагом иностранного государства.

3. Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 331н "Об утверждении профессионального стандарта "Электромеханик судовой" Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 5898. Обновлен профессиональный стандарт "Электромеханик судовой". Профессиональная деятельность электромеханика включает в себя обеспечение бесперебойной работы судового электрооборудования и средств автоматики. В перечень осуществляемых им трудовых функций входит, в числе прочего, техническое обслуживание электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, ремонт электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, несение вахты в соответствии с судовым расписанием, руководство судовыми специалистами.

Приводятся, в числе прочего, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, предусматриваются особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Признан утратившими силу Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 196н, которым был утвержден ранее применявшийся стандарт.

4. Постановление Правительства РФ от 10.07.2020 N 1013 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским судоходным компаниям, осуществляющим морские и речные круизные перевозки, в целях компенсации их расходов по договорам, заключенным этими судоходными компаниями с российскими лизинговыми компаниями".

Определены условия и порядок предоставления в 2020 году субсидий российским судоходным компаниям

Субсидии предоставляются в целях компенсации расходов по договорам, заключенным с лизинговыми компаниями, для сохранения деятельности судоходных компаний и численности их работников в условиях действия ограничительных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Субсидия предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в соответствии с условиями, установленными договором лизинга.

Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

5. Федеральный закон от 13.07.2020 N 205-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации". На Правительство РФ возложены полномочия по организации взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

Как отмечает законодатель, до настоящего времени отсутствует федеральный государственный орган, наделенный полномочиями для решения вопросов федерального уровня в сфере поисково-спасательного обеспечения морской деятельности и координации функционирования ведомственных аварийно-спасательных служб, а также вопросов развития сил и средств поисково-спасательного обеспечения в рамках единой программы скоординированной с федеральными органами исполнительной власти в Российской Федерации.

В этой связи определено, что при проведении поисковых и спасательных операций на море взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

6. С 1 января 2021 года применяется обновленная форма представления сведений о морском, речном судне и их владельцах. Приказ ФНС России от 01.06.2020 N ЕД-7-21/363@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@" Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2020 N 58862.

Внесены дополнения в форму и формат представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, утвержденные приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@.

Обновление связано с необходимостью получения налоговыми органами верифицированных сведений о транспортных средствах, с учетом их регистрации в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов, а также сведений о праве на использование судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер).

С 1 января 2021 года сведения о морских и речных судах представляются по новой форме

Письмо ФНС России от 09.07.2020 N БС-4-21/11099@"Об изменении формы и формата сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах". В новой форме предусматривается:

указание записей о регистрации судна в Российском международном реестре судов, в Российском открытом реестре судов;

включение в формат представления сведений в электронной форме вида сведений "РМРФ_КМП_СВЕРКА", "РМРФ_АБВВП_СВЕРКА" для представления сведений за период, определенный взаимодействующими сторонами (УФНС России по субъектам РФ, капитанами морских портов, администрациями бассейнов внутренних водных путей);

передачу сведений с кодом вида права на судно "003006000000" для права на использования судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер).


Недропользование

1.
Письмо ФНС России от 20.07.2020 N СД-4-3/11676@ "Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за июнь 2020 года". Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в июне 2020 года определен в размере 7,1770

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 42,06 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю - 69,2239.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.


2. Утвержден профессиональный стандарт "Горнорабочий подземный"

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 341н "Об утверждении профессионального стандарта "Горнорабочий подземный" Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58958. Основная цель вида профессиональной деятельности: выполнение работ по обеспечению ведения технологического процесса и эксплуатации горных выработок, машин, механизмов при добыче угля подземным способом. Стандартом устанавливаются требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе, требования к опыту практической работы и другие характеристики.

3. Постановление Правительства РФ от 18.07.2020 N 1067 "О внесении изменений в список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых в соответствии с пунктом 67 перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203, составляют государственную тайну".

Сокращен список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну

Список сокращен с 8 до 2 позиций - "Бериллий" и "Особо чистое кварцевое сырье".

4. Приказ Минприроды России от 19.06.2020 N 368 "О внесении изменений в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. N 356" Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2020 N 58794. Недропользователям предоставлена возможность оперативной корректировки фактической годовой добычи нефти или свободного газа. Установлено, что на период до конца 2020 года и на период подготовки и согласования новой проектной документации или дополнения к утвержденной проектной документации допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов в сторону уменьшения от проектной величины сверх установленных допустимых отклонений на основании письменного уведомления пользователя недр.

Уведомление представляется в Роснедра до 1 декабря 2020 года. Агентство в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления либо осуществляет его регистрацию и информирует об этом недропользователя, либо отказывает в регистрации. Указаны основания для отказа в регистрации уведомления.

5. Письмо ФНС России от 29.06.2020 N СД-4-3/10468 "О направлении контрольных соотношений по налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых". Разработаны контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДПИ. Форма налоговой декларации утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/827@. При заполнении налоговой декларации должны быть соблюдены указанные контрольные соотношения показателей.

Водные биологические ресурсы

1. Приказ Минсельхоза России от 21.02.2020 N 79 "Об утверждении Порядка подачи заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование" Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2020 N 59044.

Установлена процедура подачи юрлицами и индивидуальными предпринимателями заявлений об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления их в пользование

Заявление подается для заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов не позднее, чем за 2 месяца до начала осуществления работ. Прием заявлений осуществляют Росрыболовство и его территориальные органы. Указаны содержание заявления и способы его подачи.

2. Приказ Росрыболовства от 20.03.2020 N 152 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства" Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59035.

Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставляется в установленном порядке

Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, для осуществления промышленного рыболовства, предоставляется Росрыболовством.

Заявителями являются юрлица и (или) ИП, осуществляющие предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов в рамках ведения промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, зарегистрированные в РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Установлены сроки предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания госпошлины или иной платы.


Выбросы в атмосферу

1. Письмо Минприроды России от 14.07.2020 N 12-50/8758-ОГ "О мероприятиях при НМУ".

Даны разъяснения по вопросам разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и выбора веществ, в отношении которых такие мероприятия разрабатываются.

Сообщается, что согласно статье 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) мероприятия при НМУ разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Приказ N 811).

Статьей 19 Закона N 96-ФЗ определено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов РФ; мероприятия при НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Приказом N 811 определено, что разработка мероприятий по НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте РФ.

Арктика

1. Федеральный
закон от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"

Подписан Закон, определяющий правовой режим Арктической зоны РФ и меры господдержки предпринимательской деятельности в ней.

В Законе содержатся определения таких понятий, как "Арктическая зона Российской Федерации", "резидент Арктической зоны", "инфраструктура Арктической зоны", а также приведен перечень сухопутных территорий Арктической зоны.

В Арктической зоне допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности, за исключением видов предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты Арктической зоны в соответствии с решением Правительства РФ. При этом Правительство РФ вправе определять виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры господдержки.

Определены, в том числе:

особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

порядок предоставления резидентам Арктической зоны льгот по налогам, возмещения части расходов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и установления иных мер поддержки резидентов;

особенности осуществления градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

порядок применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

2. Федеральный закон от 13.07.2020 N 194-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

В связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" скорректированы отдельные законодательные акты

Соответствующие поправки внесены, в том числе в:

Закон РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Градостроительный кодекс РФ;

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и др.

В том числе установлено, что особенности осуществления в Арктической зоне РФ градостроительной деятельности, осуществления полномочий органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне РФ, проведения таможенного контроля в части, не урегулированной Кодексом Союза, устанавливаются Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

3. Федеральный закон от 13.07.2020 N 195-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

Субъектам предпринимательской деятельности в Арктической зоне предоставлены налоговые преференции

Законом установлены:

ставка НДС 0 процентов в отношении работ (услуг) по транспортировке товаров морскими судами для выгрузки или перегрузки (перевалки) на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из России, а также отдельных услуг по ледокольной проводке морских судов (включающих, в том числе обеспечение безопасности плавания судов в акватории Северного морского пути);

особенности применения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов, налогоплательщиками, получившими статус резидента Арктической зоны Российской Федерации;

порядок уменьшения суммы налога, исчисленной при добыче отдельных видов полезных ископаемых резидентами Арктической зоны Российской Федерации, на сумму налогового вычета (налоговый вычет применяется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2032 года включительно).



Скачать "Обзор изменений природоохранного законодательства за июль 2020 года"