Сервис обратного звонка RedConnect
 

Отходы недропользования могут освободить от платы за НВОС

14 МАЯ/ 2020
Рассматривается законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования". Изменения могут коснуться процедур предоставления и использования отходов недропользования.

Отходы недропользования составляют подавляющую часть отходов, образованных и образующихся в настоящее время на территории России. За счет длительного функционирования горнопромышленного комплекса на сегодняшний день накоплено порядка 80 - 100 млрд. тонн отходов недропользования, ежегодно этот объем увеличивается на 1,5 - 2 млрд. тонн. При этом в связи с постоянным общим снижением содержания полезных ископаемых и полезных компонентов в добываемом сырье объем образуемых в результате его первичной переработки отходов неуклонно растет.

В среднем при переделе в хвостах обогащения доля неизвлеченных компонентов (потери) от их количества в исходной руде составляет: молибдена, меди, никеля - до 25 процентов, кобальта - до 35 процентов, свинца, цинка - до 45 процентов, вольфрама - до 50 процентов, олова - до 60 процентов, редких и редкоземельных металлов - до 100 процентов, нерудных полезных ископаемых, залегаемых совместно с основными полезными ископаемыми месторождений, - до 100 процентов. Значительное количество отходов образуется при геологическом изучении недр (прежде всего, геологоразведочных работах).

Необходимость активизации вовлечения в промышленное использование отходов недропользования обусловлена высокой степенью экологической нагрузки данных отходов на окружающую среду и потенциально ценными потребительскими свойствами содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентов, не извлеченных на момент первичной добычи и обогащения полезных ископаемых в силу, как правило, технологических причин либо отсутствия спроса.

Предлагается вместо понятия "отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств" ввести понятие "отходы недропользования" и дать его определение.

Распространить право недропользователя на использование отходы для собственных производственных и технологических нужд на весь период действия лицензии.


В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, направленную на вовлечение отходов недропользования в освоение с целью добычи или извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов предлагается установить при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициент 0 при размещении отходов недропользования, из которых осуществляется добыча полезных ископаемых и полезных компонентов в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в течение срока фактического проведения работ в соответствии с указанной проектной документацией, начиная с года начала проведения таких работ.

Предлагается распространить положения на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, что обусловлено необходимостью обеспечения возможности применения вводимого законопроектом механизма добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, а также использования указанных отходов для собственных производственных и технологических нужд (например, для рекультивации земель, консервации горных выработок, строительства объектов обустройства, извлечения полезных компонентов и прочее) в отношении всех действующих лицензий на пользование недрами.

Дополнительные бюджетные поступления от разовых платежей при предоставлении в пользование участков недр, представленных отходами недропользования, в результате реализации законопроекта составят порядка 20 млн. руб. ежегодно. Таким образом, поступления от уплаты налоговых и неналоговых платежей, ожидаемые в результате принятия законопроекта, перекроют возможные выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Проект Федерального закона N 448976-7 "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части осуществления государственного экологического надзора) устанавливает что, при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
Оставьте свой отзыв о работе с Zharov Group