Обзор изменений природоохранного законодательства за май 2020 года

Лесопользование

1. Информация Россельхознадзора. "Россельхознадзор подготовил рекомендации по профилактике правонарушений в сфере производства и вывоза лесопродукции". Подготовлены рекомендации и разъяснения требований действующего законодательства при производстве и вывозе лесопродукции. В частности, собственникам (пользователям) подкарантинных объектов необходимо проводить их обследования на наличие всех видов карантинных объектов (Перечень карантинных объектов утвержден Приказом Минсельхоза России от 15.12.2014 N 501) и при их выявлении информировать территориальные органы Россельхознадзора. При ведении хозяйственной деятельности предприятия в сфере лесопромышленного комплекса должны соблюдать правила складирования отходов древесины и ее размещения на своей территории. Хранение и перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение жизнеспособности карантинных объектов. Предприятиям необходимо соблюдать установленные фитосанитарные режимы в карантинных фитосанитарных зонах. Отмечаются случаи неисполнения программ по локализации и ликвидации очагов вредителей леса, разработанных территориальными органами Россельхознадзора. Кроме того, отсутствие обследований подкарантинных объектов на выявление вредных организмов, сокрытие фактов заражения и (или) засорения лесопродукции, нарушение правил складирования отходов древесины и нарушение фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне предполагают административную ответственность согласно ст. 10.1 КоАП РФ.



2. Письмо СФ ФС РФ от 14.02.2020 N 3.7-23/350. О направлении Памятки для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд. Разработана памятка для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд.

Сообщается, что Федеральным законом от 18.04.2018 N 77-ФЗ в часть 2 статьи 32 Лесного кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которыми валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.

К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использование лесных ресурсов внутри семьи.

При осуществлении вышеуказанной деятельности граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.



3. Постановление Правительства РФ от 15.05.2020 N 690 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190" Продлен срок выполнения обязательств инвестора по созданию и модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Установлено, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции продлевается срок выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренный в период с 1 марта 2020 г. по 1 марта 2021 г. поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта и (или) предписанием о необходимости устранения нарушений, на 6 месяцев со дня его наступления.

Плата за НВОС

1. Письмо Минприроды России от 24.04.2020 N 19-50/5106-ОГ "О внесении квартальных авансовых платежей" Разъяснены особенности внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Сообщается, в частности, что в настоящее время в форму декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду вносятся изменения. При внесении данных изменений учитывается, что норма пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не содержит запрета касательно того, что способы определения авансовых платежей не могут быть применены в отношении каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, либо совокупности объектов. Учитывая структуру формы декларации, учесть можно оба случая. При этом представляется целесообразным при внесении изменений не отходить от подхода внесения информации по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду.

Следует иметь в виду, что в 2020 отчетном году до принятия указанных изменений плательщики вправе самостоятельно в свободной форме проинформировать территориальные органы Росприроднадзора о выбранных способах определения размеров квартальных авансовых платежей.

При применении последнего способа определения квартального авансового платежа необходимо учитывать, что для авансовых платежей за I квартал объем или масса загрязняющих веществ определяется за I квартал текущего года, для авансовых платежей за II квартал - объем или масса за II квартал, для авансовых платежей за III квартал - объем и масса за III квартал.

Также сообщается, что в настоящее время Минприроды России вносит изменения также в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255, относительно формул исчисления квартальных авансовых платежей. Текст изменений доступен на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulatlon.gov.ru (https://regulation.eov.rU/p/84452y

Водоотведение

1. Письмо Минприроды России от 17.04.2020 N 12-47/9513 "О порядке выдачи временно разрешенных сбросов" Минприроды России разъяснен вопрос о порядке выдачи документов на временно разрешенные выбросы и сбросы.

Сообщается, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при их разработке разрешения на них выдаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469, согласно которому при невозможности соблюдения нормативов Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных с данной Службой планов снижения таких сбросов.


2. Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Установлен новый порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод. В частности, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ), организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ (канализации), на соответствие фактическим показателям, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Определение фактических показателей состава и свойств сточных вод может осуществляться с использованием автоматического оборудования для отбора проб сточных вод и (или) анализа отобранных проб сточных вод, устанавливаемого и эксплуатируемого организацией, осуществляющей водоотведение. Использование автоматического оборудования осуществляется в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации и об обеспечении единства измерений. Установка и использование автоматического оборудования не должны препятствовать отбору проб в ручном режиме.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб; отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

Органам местного самоуправления и органам власти регионов рекомендовано установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 1 июля 2020 года.

Внесены взаимосвязанные поправки в отдельные акты Правительства РФ, признан утратившим силу ряд актов Правительства РФ, в том числе Постановление от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".


3. Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 8/пр. "Об утверждении перечня документов, подтверждающих, что централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа" Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58467. Определен перечень документов, подтверждающих, что централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа. Организация, осуществляющая водоотведение и являющаяся собственником или иным законным владельцем объектов централизованной системы водоотведения (канализации) представляет в орган, уполномоченный на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, следующие копии имеющихся у такой организации документов, подтверждающих, что централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа: проектная и (или) исполнительная документация на объекты централизованной системы водоотведения (канализации); акты ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоотведения (канализации), разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию или акты приемки законченных строительством объектов централизованной системы водоотведения (канализации); технические и (или) технологические регламенты по эксплуатации объектов централизованной системы водоотведения (канализации); акты технического обследования объектов централизованной системы водоотведения (канализации); технические (кадастровые) паспорта объектов централизованной системы водоотведения (канализации); инвентарные карточки учета объектов основных средств, заполненные в отношении объектов централизованной системы водоотведения (канализации); правоустанавливающие документы на объекты централизованной системы водоотведения (канализации).



4. Информация Минстроя России. "С 1 июля вступают в действие новые единые правила контроля состава и свойств сточных вод" С 1 июля вступает в силу документ, определяющий новый порядок взаимоотношений между водоканалами и абонентами - Минстрой России Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 N 728. Постановление устанавливает новый порядок взаимодействия между абонентами и водоканалами, единообразные требования к срокам и планам снижения сбросов в водные объекты. Кроме того, обновлена существующая система компенсации наносимого экологического ущерба.

Важным нововведением является утверждение правил по установлению нормативов состава сточных вод, которые включают расчет эффективности очистки стоков самими предприятиями. Если раньше регионы самостоятельно устанавливали нормативы и определяли штрафы за загрязненность, то теперь для всей страны будет действовать единый прозрачный и понятный порядок расчета нормативов и исчисления платы.

Штрафы и проверки

1. Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 02-07-07/34963 О распределении между бюджетами сумм денежных взысканий (штрафов) Сообщены КБК и нормативы зачисления в бюджетную систему сумм штрафов, установленных КоАП РФ

Нормативы зачислений в бюджетную систему РФ от уплаты административных штрафов установлены статьей 46 БК РФ.

При этом суммы административных штрафов, поступающие в бюджеты в 2020 году в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы по нормативам, действовавшим в 2019 году.

Администрирование таких доходов должно осуществляться федеральными органами госвласти (государственными органами), органами государственной власти субъектов РФ, осуществлявшими учет указанной задолженности в период до 1 января 2020 года.

Отмечено, что переход с 2020 года на применение новых кодов видов доходов по задолженности по административным штрафам на 1 января 2020 г., содержащих код элемента бюджета 01 "федеральный бюджет" вне зависимости от бюджета, в доход которого зачисляются указанные платежи (в 1 - 17 разрядах номеров счетов аналитического учета счета 1 205 00 000, сформированных по результатам переноса в межотчетный период входящих остатков расчетов по задолженности по состоянию на 01.01.2020 года), предусматривает сохранение обязанности федеральных государственных органов (органов субъекта Российской Федерации) отражать в бюджетном учете (бюджетной отчетности) информацию об указанной задолженности, а также об изменениях ее стоимостных величин (в том числе при поступлении доходов в соответствующий бюджет администрируемого платежа.


2. "Перечень поручений по итогам совещания по ситуации с паводками и пожарами в субъектах Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 04.05.2020) Правительству РФ поручено внести в законодательство РФ изменения, направленные на повышение ответственности граждан и юридических лиц за нарушения требований пожарной безопасности и нанесение ущерба зданиям, сооружениям, объектам сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственным посевам и лесным насаждениям Кроме того, необходимо обеспечить, в числе прочего: дооснащение в приоритетном порядке подразделений территориальных органов МЧС России спасательной, пожарной и иной техникой специального назначения в тех субъектах РФ, в которых наиболее высокие риски возникновения пожаров и паводков; формирование в необходимом объеме резерва средств индивидуальной защиты для обеспечения работы организаций и добровольцев (волонтеров), осуществляющих предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).


3. Приказ Россельхознадзора от 27.04.2020 N 518 "О внесении изменений в Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору), утвержденный приказом Россельхознадзора от 17 октября 2016 г. N 744" Актуализированы перечни правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором контрольных мероприятий Скорректированы перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении: ветеринарного надзора при внешнеторговых операциях и на транспорте; Федерального государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в области ветеринарии; федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).


4. Информация Росаккредитации "Типовые ошибки заявителей и аккредитованных лиц при направлении заявлений на предоставление государственных услуг" При направлении заявлений на предоставление Росаккредитацией госуслуг рекомендуется уделять особое внимание проверке актуальности и полноты указываемых в них сведений и прилагаемых к ним документов В частности, одной из распространенных ошибок при направлении заявлений на прохождение процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц является приложение к заявлению сканированной копии ранее утвержденной Росаккредитацией области аккредитации. Проект области аккредитации должен быть сформирован заявителем, аккредитованным лицом самостоятельно в соответствии с формами, установленными Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288.

При направлении заявлений также необходимо убедиться в соответствии написания адресов мест осуществления деятельности в заявлении и прилагаемой области аккредитации (в том числе в части указания индекса, региона, города, номеров домов, строений, литер, помещений). В случае необходимости приведения сведений реестра аккредитованных лиц в соответствие с установленными требованиями, данные мероприятия необходимо осуществить до направления заявления.

Распоряжение Минприроды России от 05.02.2020 N 5-р "Об утверждении Методических рекомендаций по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Рекомендован порядок ведения волонтерской деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России Методические рекомендации предназначены для оказания методической поддержки подведомственным Минприроды России ФГБУ, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения. В целях планирования, организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности учреждениям рекомендуется разрабатывать и утверждать программу добровольческой деятельности, включающую в себя описание всех этапов взаимодействия с добровольцами (от этапа подготовки до этапа подведения итогов программы), а также краткосрочный или долгосрочный план, содержащий примерный перечень мероприятий по взаимодействию с добровольцами.


5. Письмо ФНС России от 15.05.2020 N ЕА-4-15/8086 "О переносе срока представления письменных возражений". Срок представления письменных возражений по акту камеральной налоговой проверки может быть перенесен. Согласно общему правилу возражения на акт налоговой проверки направляются в налоговый орган в течение одного месяца со дня получения акта (в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки). В связи с завершением 8 мая 2020 года нерабочих дней, установленных указами Президента РФ, в целях обеспечения реализации прав налогоплательщиков, на которых распространяется режим нерабочих дней, ФНС России сообщает следующее. Если налогоплательщиком акт камеральной налоговой проверки получен в период с 28.02.2020 по 27.03.2020 включительно или дополнение к акту камеральной налоговой проверки получено в период с 06.03.2020 по 27.03.2020 включительно и, как следствие, срок представления возражений приходится на период нерабочих дней, то такой срок может быть перенесен при подаче налогоплательщиком ходатайства с указанием причин, не позволивших составить соответствующие возражения.


6. Письмо Минприроды России от 22.04.2020 N 12-47/10202. "О рассмотрении обращения по вопросу осуществления производственного экологического контроля на объектах I категории". Разъяснены обязанности хозяйствующих субъектов при осуществлении производственного экологического контроля на объектах I категории. Сообщается, что при осуществлении производственного экологического контроля (ПЭК), утверждении программы ПЭК на объекте I категории обязательно включение в План-график контроля и осуществление контроля маркерных веществ, которые присутствуют в сбросах, выбросах со стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, а также присутствующих в сбросах, выбросах со стационарных источников веществ I, II класса опасности, для которых рассчитаны нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимых выбросов. При этом в Требованиях к содержанию программы ПЭК, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74, и в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указаны вещества, обязательные для включения в План-график контроля, но не установлены ограничения для включения в указанный План-график контроля иных загрязняющих веществ, присутствующих в сбросах и выбросах со стационарных источников.

Разрешительная документация

1. Письмо Минприроды России от 17.04.2020 N 12-47/9513 "О порядке выдачи временно разрешенных сбросов". Минприроды России разъяснен вопрос о порядке выдачи документов на временно разрешенные выбросы и сбросы. Сообщается, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при их разработке разрешения на них выдаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469, согласно которому при невозможности соблюдения нормативов Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных с данной Службой планов снижения таких сбросов.


2. Информация Росаккредитации "Будет установлен особый порядок рассмотрения заявлений в сфере аккредитации". Перенесены сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц на 6 и 12 месяцев

Росаккредитация сообщает об утверждении Приказа Минэкономразвития России от 15.04.2020 N 229, которым, в частности:

в отношении аккредитованных лиц перенесены сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности на 6 и 12 месяцев, прием новых заявлений на указанный период и работа по принятым заявлениям будет приостановлена;

для аккредитованных лиц, которым необходимо изменить место осуществления деятельности либо расширить область аккредитации в 2020 г., такая возможность остается;

все действия и мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации, включая проведение выездных оценок, будут осуществляться путем дистанционного взаимодействия;

продлевается действие свидетельств об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 г.


3. Письмо Минприроды России от 17.04.2020 N 12-47/9513 "О порядке выдачи временно разрешенных сбросов". Минприроды России разъяснен вопрос о порядке выдачи документов на временно разрешенные выбросы и сбросы

Сообщается, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при их разработке разрешения на них выдаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469, согласно которому при невозможности соблюдения нормативов Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных с данной Службой планов снижения таких сбросов.


4. Информация Росаккредитации "Типовые ошибки заявителей и аккредитованных лиц при направлении заявлений на предоставление государственных услуг" При направлении заявлений на предоставление Росаккредитацией госуслуг рекомендуется уделять особое внимание проверке актуальности и полноты указываемых в них сведений и прилагаемых к ним документов В частности, одной из распространенных ошибок при направлении заявлений на прохождение процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц является приложение к заявлению сканированной копии ранее утвержденной Росаккредитацией области аккредитации. Проект области аккредитации должен быть сформирован заявителем, аккредитованным лицом самостоятельно в соответствии с формами, установленными Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288.

При направлении заявлений также необходимо убедиться в соответствии написания адресов мест осуществления деятельности в заявлении и прилагаемой области аккредитации (в том числе в части указания индекса, региона, города, номеров домов, строений, литер, помещений). В случае необходимости приведения сведений реестра аккредитованных лиц в соответствие с установленными требованиями, данные мероприятия необходимо осуществить до направления заявления.


5. Информация Ростехнадзора "Разъяснения Ростехнадзора по вопросам реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 438 от 03.04.2020" Ростехнадзором разъяснены особенности осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году Проанализированы, в том числе: контрольные мероприятия, в отношении которых не установлено запретов или ограничений на их проведение; особенности проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля; особенности проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора; порядок оформления результатов контрольно-надзорных мероприятий; последствия несоблюдения установленных запретов на проведение проверок.


6. Информация Ростехнадзора "Дополнительные разъяснения по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году". Ростехнадзором подготовлены дополнительные разъяснения по вопросам продления действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году. Сообщается, в частности, следующее: - решение об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности, руководитель (заместитель руководителя, руководитель обособленного подразделения) эксплуатирующей организации принимает, а также фиксирует факт его принятия, в соответствии с порядком, установленным в этой организации.

Информирование Ростехнадзора или его территориального органа о принятом решении не требуется. Проверка наличия решения об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности осуществляется при проведении проверочных мероприятий, связанных с государственным контролем (надзором) в области промышленной безопасности и предоставлении государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности; - штрафные санкции за неисполнение в период с 6 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. требований подпункта "л" пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492, не применяются при условии соблюдения требований пункта 2 приложения N 5 к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - Постановление N 440). Согласно данному пункту, решение об эксплуатации опасных производственных объектов без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений должно быть принято руководителем (заместителем руководителя) эксплуатирующей организации, либо руководителем ее обособленного структурного подразделения (филиала, представительства) - в случаях, если такие права предусмотрены положением о таком обособленном подразделении. Данное решение должно быть документально оформлено в форме, определяемой организацией самостоятельно;


- с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. допускается проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников эксплуатирующих организаций. Данная норма отнесена к исполнению требований по осмотру технических устройств, зданий и сооружений экспертами;


- дифференциация сроков проведения экспертизы промышленной безопасности для разных объектов не предусмотрена.


Вместе с тем Постановление N 440 не устанавливает запретов на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в период действия мер, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией.

- действие аттестаций, срок которых истек до вступления в силу Постановления N 440, не продляется.

- в 2020 году допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения и (или) обновления сведений в Российском регистре гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.


Специальное продление действия разрешений не требуется.

Вместе с тем организация вправе разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и получить разрешение на его эксплуатацию по собственной инициативе;

- проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в период с 6 апреля 2020 г. до 1 октября 2020 г. не проводится.

Отсутствие проверки знаний в этот период не будет являться нарушением обязательных требований;

- продление действия разрешений и лицензий, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, применяется исключительно в отношении разрешений и лицензий, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 440.


7. Информация Росаккредитации "О процедуре изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица в 2020 году" Росаккредитация напоминает о порядке изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица в 2020 году. Сообщается, что в случае такой необходимости аккредитованное лицо в 2020 г. подает в Росаккредитацию заявление об изменении места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288. Вместе с заявлением необходимо приложить копии документов согласно перечню, приведенному в пункте 31 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2015 N 194, а также сопроводительное письмо с указанием о необходимости изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица, заполняемое в свободной форме.

Землепользование


1. Постановление Правительства РФ от 24.04.2020 N 573 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России

Согласно внесенным дополнениям, Министерство, в числе прочего, устанавливает требования к земельному участку и (или) лесному участку, предназначенным для осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также ограничения любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.


2. Письмо Росреестра от 04.03.2020 N 14-01825-ГЕ/20. По вопросу оформления межевого плана земельного участка в связи с его образованием путем раздела земельного участка, предоставленного ранее садоводческому товариществу. Даны разъяснения по вопросу оформления межевого плана земельного участка в связи с его образованием путем раздела участка, предоставленного ранее садоводческому товариществу. В случае, если в отношении исходного земельного участка не осуществлялся кадастровый учет и госрегистрация прав, сведения о таком земельном участке на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане могут не отражаться. Если сведения об исходном земельном участке внесены в ЕГРН, для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необходимо представить межевой план, подготовленный кадастровым инженером, с сохранением исходного участка в измененных границах. При этом отсутствие описания местоположения границ исходного земельного участка в ЕГРН не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета как в отношении образуемых из него земельных участков, так и в отношении внесения в сведения ЕГРН изменений характеристик исходного земельного участка (в частности, его площади) в связи с таким образованием и не требует предварительного (до образования новых земельных участков) уточнения местоположения границ исходного земельного участка.

Отходы

1. Приказ Росприроднадзора от 04.03.2020 N 232 "Об утверждении Административного регламента выдачи разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2020 N 58210. Росприроднадзор утвердил новый административный регламент выдачи разрешений на захоронение отходов на континентальном шельфе Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении данной госуслуги.

Как и ранее заявителями являются: российские заявители (физические и юридические лица), а также иностранные заявители при наличии международного договора между Российской Федерацией и иностранным государством.

Установлено, что полномочия представителей заявителей должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с российским законодательством.

Как и прежде, предоставление госуслуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора. Плата за предоставление услуги не взимается. Согласно общему правилу срок предоставления услуги - не более 6 месяцев со дня регистрации запроса. В приложениях приведены необходимые формы документов. Новый регламент вступит в силу со дня признания утратившим силу Административного регламента, утвержденного Минприроды России от 08.04.2014 N 174.



2. Письмо Минприроды России от 17.04.2020 N 12-47/9513 "О порядке выдачи временно разрешенных сбросов". Минприроды России разъяснен вопрос о порядке выдачи документов на временно разрешенные выбросы и сбросы. Сообщается, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при их разработке разрешения на них выдаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469, согласно которому при невозможности соблюдения нормативов Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных с данной Службой планов снижения таких сбросов.


3. Письмо Росприроднадзора от 17.01.2020 N АА-10-01-28/1038 "О представлении информации" Вопросы возможности сохранения скошенной водной растительности в водном объекте в местах обитания растительноядных рыб должны быть урегулированы нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение мероприятий по борьбе с зарастанием водных объектов. Сообщается, в частности, что процесс скашивания водной растительности не приводит к образованию отходов.

В случае, если скошенная водная растительность не извлекается из водного объекта, водные объекты не освобождаются (не очищаются) от скошенной водной растительности, то образования отходов не происходит.

Если хозяйствующим субъектом предполагается осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, то в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", такая деятельность подлежит лицензированию. Не подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению с отходами V классов опасности.


4. Приказ Росприроднадзора от 17.04.2020 N 437. "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории". Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58462. Росприроднадзором установлена процедура утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для деятельности на объектах I категории. Заявителями в рамках предоставления соответствующей госуслуги являются ИП и юрлица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах I категории. Госуслуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора. Срок предоставления госуслуги не должен превышать:

30 рабочих дней с даты регистрации заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) при предоставлении госуслуги;

10 рабочих дней с даты регистрации заявления о переоформлении документа об утверждении НООЛР;

5 рабочих дней с даты регистрации заявления о выдаче дубликата документа об утверждении НООЛР;

5 рабочих дней с даты регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах.

За предоставление госуслуги взимается госпошлина в размерах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. За исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах плата не взимается.

Фермерство

1. Приказ Минсельхоза России от 12.03.2020 N 124 "Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов" Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2020 N 58235. Определен порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Организация проведения экспертизы Минсельхозом России. Экспертиза включает в себя: государственную экологическую экспертизу пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую Росприроднадзором; токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую Роспотребнадзором; экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую Минсельхозом России.

В целях проведения экспертизы заявители представляют лично, по почте или через официальный сайт ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) заявление на организацию проведения экспертизы (приводится перечень документов, прикладываемых к заявлению).

Срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов составляет до 124 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Заявитель получает заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов в Минсельхозе России.


2. Приказ Минсельхоза России от 26.03.2020 N 154 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза" Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2020 N 58221. Утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза Правилами устанавливаются обязательные требования: к организации и проведению мероприятий по ликвидации трихинеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации; определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений; ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.


3. Перечень поручений по итогам совещания по ситуации с паводками и пожарами в субъектах Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 04.05.2020) Правительству РФ поручено внести в законодательство РФ изменения, направленные на повышение ответственности граждан и юридических лиц за нарушения требований пожарной безопасности и нанесение ущерба зданиям, сооружениям, объектам сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственным посевам и лесным насаждениям. Кроме того, необходимо обеспечить, в числе прочего: дооснащение в приоритетном порядке подразделений территориальных органов МЧС России спасательной, пожарной и иной техникой специального назначения в тех субъектах РФ, в которых наиболее высокие риски возникновения пожаров и паводков; формирование в необходимом объеме резерва средств индивидуальной защиты для обеспечения работы организаций и добровольцев (волонтеров), осуществляющих предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).



4. Письмо Россельхознадзора от 22.05.2020 N ФС-НВ-2/14876. О рекомендациях по вопросу организации и проведения общих профилактических мероприятий с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в животноводческих хозяйствах. Хозяйствующим субъектам, занятым содержанием и разведением сельскохозяйственных животных, рекомендованы общие профилактические мероприятия с целью недопущения заноса и распространения COVID-19


В частности, рекомендуется следующее: обязательное следование рекомендациям Минсельхоза России по обеспечению бесперебойности работы предприятий АПК в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции;

исключение тесных контактов человека с животными и между животными на животноводческих объектах;

поддерживание строгих правил содержания животных на животноводческих объектах (исключение допуска посторонних лиц, домашних животных, контактов стороннего

обслуживающего персонала (водители, строители, электрики и т.д.) с животными);

в случае выявления больных/подозрительных в заражении SARS-CoV2 животных на объектах, где у работников зарегистрирован COVID-19, или в случае, если ранее контактировавший персонал находится на изоляции по СОVID-19 - проведение расследования случаев болезни у данных животных с привлечением официальных ветеринарных служб.



5. Информация Минсельхоза России "Льготный тариф на перевозку зерна, овощей, соевого шрота и минеральных удобрений" Минсельхоз России информирует об изменении порядка предоставления субсидий ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна

Разъяснены внесенные Постановлением Правительства РФ от 21.05.2020 N 715 изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 N 406.

Поправки позволят осуществлять перевозку железнодорожным транспортом по льготным тарифам из отдельных регионов в направлении станций железных дорог, указанных в пункте 3 Правил, следующих грузов:

зерновых культур - пшеницы, ячменя, кукурузы (в том числе интервенционного фонда) (коды ЕТСНГ 011005, 014003, 015006);

продуктов переработки семян масличных культур - соевого шрота (код ЕТСНГ 542224);

овощной продукции - капусты свежей, лука репчатого и сеянца, свеклы столовой свежей, томатов свежих, огурцов свежих, картофеля свежего (коды ЕТСНГ 041000, 043006);

минеральных удобрений (код ЕТСНГ 433008, 434000, 435003).

Перевозка предусматривает все виды отправок, как в собственном железнодорожном подвижном составе, так и в контейнерах.


6. Информация Минсельхоза России "Разъяснение по вопросу применения нормативных правовых актов в сфере ветеринарии по проведению ветеринарных обработок при перемещении животных между субъектами Российской Федерации" Разъяснены особенности перемещения животных между субъектами РФ

Сообщается, в частности, что при перемещении животных между субъектами РФ необходимо руководствоваться Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (далее - Правила регионализации), а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы недопущения возникновения и распространения заразных болезней животных (далее - Ветеринарные правила).

На основании результатов регионализации оформляется решение Россельхознадзора (далее - Решение), где содержатся условия, запреты и ограничения на перемещение животных и продукции животного происхождения.

При отсутствии таковых ветеринарных правил результаты регионализации оформляются Решением на основании данных о степени опасности и параметрах распространения заразной болезни животных; противоэпизоотических мероприятий в соответствии с определенным статусом; ограничений и условий на разведение, содержание и перемещение животных, получение, изготовление, переработку, обращение и перемещение продукции животного происхождения в установленных защитных зонах и зонах исключения.

При оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в компоненте ФГИС "ВетИС" - "Меркурий" автоматически подбираются необходимые для транспортировки конкретного подконтрольного госветнадзору товара условия перемещения из тех, что указаны в Решении.

Актуальная и предыдущая версии Решения, а также архив Решений, размещены на официальном сайте Россельхознадзора в разделе "Регионализация Российской Федерации по заразным болезням животных", с которыми можно ознакомиться по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps/regional.

Информация о каждом внесении изменении в Решение также размещается на сайте Россельхознадзора.

Для более удобного использования приложений к Решению в разделе "Регионализация Российской Федерации по заразным болезням животных" размещены ссылки на соответствующие модули ИС "Цербер": "Статусы регионов по заразным болезням животных", "Правила перевозки", "Условия перевозки". Указанные сервисы являются публичными и доступны любому пользователю без ограничений.


7. Информация Минсельхоза России "Разъяснения по вопросам передачи Россельхознадзору полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора с 1 января 2020 г." Разъяснены вопросы передачи с 1 января 2020 года Россельхознадзору полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора


В частности, сообщается следующее: согласование перевозок подконтрольных грузов в пределах административной территории РФ может осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровне в зависимости от вида подконтрольного груза, цели перевозки и формы ветеринарных сопроводительных документов;

ярмарки и рынки так же, как и ранее, являются объектом государственного ветеринарного надзора (в настоящее время надзор в отношении указанных объектов осуществляется Россельхознадзором);

должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области ветеринарии, утратили полномочия по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях (органу исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченному в области ветеринарии, необходимо направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в территориальные управления Россельхознадзора).


8. Приказ Минсельхоза России от 14.04.2020 N 196 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов аэромонозов лососевых и карповых рыб". Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2020 N 58409. С 1 января 2021 г. вводятся в действие обязательные требования, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов аэромонозов лососевых и карповых рыб. Требования определяют порядок проведения мероприятий по ликвидации аэромонозов, предотвращению их возникновения и распространения на территории РФ, определения границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.


9. Приказ Минсельхоза России от 15.04.2020 N 197. "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб". Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2020 N 58408. С 1 января 2021 г. вводятся в действие правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации ИНПЖ, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.


10. Информация Россельхознадзора. "Россельхознадзор подготовил рекомендации для владельцев пасек и производителей продукции пчеловодства". Россельхознадзор напомнил о требованиях к продукции пчеловодства. Нормы по количеству пчелосемей, правила содержания пчел, требования к их перевозке и обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям отражены в "Ветеринарных правилах содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства", утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 19 мая 2016 года N 194. Пчеловодам, заинтересованным в реализации продукции, для ведения своей деятельности необходимо быть зарегистрированными в информационных системах Россельхознадзора "Цербер" и "Меркурий". Эти платформы производят сбор информации, которая помогает осуществлять надзор за хозяйствующими субъектами. Система "Меркурий" позволяет обеспечивать прослеживаемость товаров животного происхождения, своевременно выявлять в обороте некачественную и потенциально небезопасную продукцию.

К обращению не допускаются мед и продукты пчеловодства:

- имеющие измененные органолептические, физико-химические показатели;

- содержащие натуральные или синтетические гормональные вещества.

Не допускается наличие в натуральном меде и продуктах пчеловодства остатков лекарственных препаратов, которые применялись для лечения и обработки пчел. Производитель должен указывать информацию о содержании в такой продукции пестицидов.

Продукция, производимая хозяйствующими субъектами и предназначенная для экспорта, должна соответствовать требованиям международных стандартов и пройти исследование в аккредитованных лабораториях, которые работают в информационной системе Россельхознадзора "Веста".


11. Письмо Минсельхоза России от 21.04.2020 N ДХ-24-27/5911. О реестре пчеловодов Российской Федерации. Минсельхоз России настаивает на обязательном оповещении владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел, перед обработками посевов пестицидами. До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах население близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через сформированные реестры пчеловодов и пчеловодческих организаций, средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения), а также официальные сайты органов управления АПК субъекта РФ. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами" содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

НДПИ

1. Письмо ФНС России от 01.05.2020 N СД-4-3/7465@ "О налоге на добычу полезных ископаемых" Разъяснены вопросы применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти (Кд) При определении налоговой ставки по НДПИ при добыче нефти участвует показатель Дм, характеризующий особенности ее добычи, расчет которого осуществляется с применением коэффициента Кд.

В отношении нефти, добываемой из определенных залежей углеводородного сырья, значение коэффициента Кд для которых составляет менее 1, должен соблюдаться ряд требований, в том числе измерение количества добываемой скважинной жидкости и определение ее физико-химических свойств по каждой скважине, работающей на залежи углеводородного сырья, не реже четырех раз в месяц, в том числе при работе скважин неполный рабочий месяц.

При определении физико-химических свойств скважинной жидкости следует руководствоваться ГОСТ Р 8.615-2005, на основании пункта 3.11 которого налогоплательщиком НДПИ необходимо определять следующие физические величины: температура, плотность, давление, масса балласта, объем растворенного нефтяного газа.

Экспертиза

1. Письмо Росприроднадзора от 22.05.2020 N МК-05-01-41/15646. "О государственной экологической экспертизе" В случае осуществления деятельности во внутренних морских водах заявленная проектная документация будет являться объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Решение относительно принадлежности документации к числу объектов государственной экологической экспертизы принимается в рамках предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой рекомендуется направлять обращение в электронной форме посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/application/. В обращении обязательно указывать адрес электронной почты, который впоследствии возможно использовать для направления ответов в виде электронного документа с использованием ЭЦП.

ЖКХ

1. Федеральный закон от 25.05.2020 N 156-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уточнен порядок проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах В частности, установлен порядок проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ.

Предусмотрено, что в 2020 году годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов товарищества собственников жилья проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее второго квартала года, следующего за отчетным годом, в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



2. "Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития энергетики" (утв. Президентом РФ 21.05.2020) На 2020 - 2021 годы в отношении организаций электроэнергетики и теплоснабжающих организаций будет введен мораторий на принятие регуляторных решений, ухудшающих действующие на 1 января 2020 г. условия ведения ими предпринимательской деятельности Президент РФ провел совещание по вопросам развития энергетики, по итогам которого Правительству РФ поручено обеспечить, в числе прочего:

- неприменение санкций за отклонение уровня добычи нефти от показателей, установленных в технологических схемах разработки месторождений углеводородного сырья, на срок действия договоренности об ограничении добычи нефти между государствами, входящими в Организацию стран - экспортеров нефти (ОПЕК), и государствами, не входящими в эту Организацию;

- создание условий для формирования фонда незаконченных нефтяных скважин;

- установление вычета по акцизу ("обратного акциза") на этан и сжиженный углеводородный газ в размере, определяемом в зависимости от объема инвестиций в нефтегазохимические мощности;

- актуализацию порядка расчета тарифов регулируемых организаций - субъектов электроэнергетики на 2021 год, имея в виду необходимость учета расходов, связанных с обеспечением защиты работников от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и необходимость минимизации тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии;

- повышение платежной дисциплины в части, касающейся оплаты в полном объеме потребленной электрической энергии, тепловой энергии и газа потребителями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета;

- субсидирование процентных ставок по кредитам на обеспечение оборотных средств для субъектов тепло- и электроэнергетики. Кроме того, необходимо проработать и при необходимости принять решения, касающиеся:

- уплаты акциза на моторное топливо при реализации его конечным потребителям на автозаправочных станциях;

- включения в перечень системообразующих организаций нефтесервисных предприятий с выручкой более 1 млрд. рублей в год;

- введения дополнительных мер по усилению ответственности сбытовых организаций перед сетевыми организациями за оплату услуг по передаче электрической энергии;

- временного неприменения штрафных санкций за неисполнение регулируемыми организациями - субъектами электроэнергетики инвестиционных программ в 2020 - 2021 годах;

- временного неприменения штрафных санкций за недопоставку мощности на оптовый рынок поставщиками электрической энергии ввиду неготовности генерирующего оборудования из-за отсутствия комплектующих.


3. Проект Федерального закона N 960730-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами" В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании регулирования предоставления коммунальных услуг на основании "прямых" договоров В частности, предлагается:

для исключения случаев невозможности перехода на "прямые" договоры дополнить ЖК РФ положением о принятии общим собранием решения о дате заключения таких договоров одновременно с решением о переходе на "прямые" договоры;

дополнить часть 7 статьи 157.2 ЖК РФ новыми пунктами 4 - 8, которыми определяются моменты заключения "прямых" договоров в случаях, указанных в ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ;

предусмотреть право собственников помещений на заключение "прямых" договоров с ресурсоснабжающими организациями в случае подготовки в многоквартирном доме горячей воды с использованием оборудования индивидуальных тепловых пунктов или крышных котельных.