Оставьте свои данные, и мы свяжемся с вами

Обзор изменений природоохранного законодательства за июнь 2020 года

Скачать "Обзор изменений природоохранного законодательства за июнь 2020 года"
03 июня/ 2020
Содержание обзора:

  • Проверки и штрафы
  • Плата за НВОС
  • Лесопользование
  • Водоотведение
  • Атмосферный воздух
  • Морское право
  • Недропользование
  • Сельское хозяйство
  • Водные биологические ресурсы
  • ЖКХ
  • Экспертиза
Проверки и штрафы

1. Информация ФНС России "Мораторий на проверки продлен до 30 июня" Правительство продлило срок моратория на выездные налоговые проверки и проверки валютного законодательства РФ до 30 июня 2020 года включительно Мера распространяется на все компании, физлиц и индивидуальных предпринимателей. Это позволит поддержать их и освободить от лишней административной нагрузки в указанный период.

2. Информация Росстандарта "Выдача свидетельств об утверждении типа СИ в период борьбы с COVID-19" В связи с прекращением Росстандартом личного приема граждан, а также ограничением допуска посетителей, получение оригинала свидетельства об утверждении типа средств измерений или описания типа средств измерений возможно почтовым отправлением Для этого необходимо направить соответствующий письменный запрос с приложением платежного поручения, либо по электронной почте sgosnad@gost.ru.

Также приведен адрес электронной почты и номера телефонов, куда рекомендуется обращаться для получения информации о статусе оказания государственной услуги. О возобновлении приема граждан будет сообщено дополнительно.

3. "Оперативное совещание с вице-премьерами" (информация с официального сайта Правительства РФ от 01.06.2020) (извлечение) Мораторий на налоговые проверки для бизнеса будет продлен до 30 июня Это решение коснется всех отраслей, в том числе тех компаний и индивидуальных предпринимателей, которые работают в сфере туризма. Согласно постановлению, мораторий будет касаться предприятий туристической индустрии: горнолыжных трасс, пляжей и гостиниц с определенным доходом и номерным фондом. Соответствующие критерии также закреплены в документе. Кроме того, такая деятельность должна быть профильной для организации, а сам бизнес должен быть включен в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. Кроме того, на совещании рассматривались, в числе прочего, вопросы выплаты единовременных пособий в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка от 3 до 16 лет и ежемесячных выплат в размере 5 тыс. рублей на детей до 3 лет.

4. Проект "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/05-20/00102447) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2020) Минюстом России представлен доработанный проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. В новый КоАП РФ предлагается включить три раздела: "Общая часть", "Особенная часть", "Субъекты административной юрисдикции". В Общей части отражены вопросы, касающиеся общих положений законодательства об административных правонарушениях, административного правонарушения и административной ответственности, административных наказаний и правил их назначения, освобождения от административной ответственности и от административного наказания, замены административного наказания, административной ответственности несовершеннолетних.

5. Информация Минюста России от 29.05.2020 "Проект нового КоАП размещен для повторного проведения процедуры публичного обсуждения" Действующие размеры наказаний и сроки давности привлечения к административной ответственности в проекте нового КоАП не будут увеличены - Минюст России

Законопроект доработан с учетом замечаний и предложений, поступивших в Минюст России по результатам его рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями, а также гражданами в ходе публичного обсуждения.

Так, в законопроекте решено сохранить размеры административных штрафов в пределах, в целом не превышающих установленные в настоящее время КоАП.

По итогам публичного обсуждения было принято решение сохранить действующие сроки давности, изменив лишь юридико-технический подход к изложению соответствующей нормы Общей части проекта нового КоАП с целью сделать ее более удобной и простой.

Кроме того, в частности: расширяется практика назначения административного наказания в виде предупреждения; предусматривается увеличение случаев, в которых возможна уплата административного штрафа в размере половины от наложенного штрафа; содержатся положения, направленные на гуманизацию применения административных наказаний в виде обязательных работ и административного ареста; установлены особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних; предлагается установить административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время; исключается одновременное привлечение к ответственности юридического лица и его должностного лица за одно и то же административное правонарушение; в проекте Процессуального КоАП предлагается закрепить возможность оказания квалифицированной юридической помощи бесплатно в случаях, когда за совершение административного правонарушения может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.


Плата за НВОС

1. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Хозяйствующих субъектов предлагается освободить от платы за негативное воздействие на окружающую среду в течение отчетного периода 2020 года Законопроект дополняет статью 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" пунктом 5.1, согласно которому лица, обязанные вносить плату, вправе не вносить квартальные авансовые платежи в течение отчетного периода 2020 года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода 2020 года с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта 2021 г. В случае принятия решения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2020 года без внесения в 2020 году квартальных авансовых платежей лица, обязанные вносить плату в срок до 1 июля 2020 года направляют в федеральный орган исполнительной власти в произвольной письменной форме или форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", уведомление о намерении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2020 года не позднее 1-го марта 2021 г. Также предусматривается, что несвоевременное или неполное внесение, равно как и невнесение в течение 2020 года квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными их вносить, не влечет за собой уплату пеней.

2. Письмо Росприроднадзора от 29.05.2020 N ЮА-07-03-32/16598 "О предоставлении разъяснений по сдаче декларации о плате за НВОС". Разъяснен порядок формирования и сдачи отчетности за НВОС посредством информационных ресурсов Росприроднадзора. Сообщается, в частности, что формирование и подача Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду доступны в "Личном кабинете природопользователя" по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru. Работа в "Личном кабинете природопользователя" возможна в последних версиях браузеров Google Chrome, Яндекс.Браузер или Mozilla Firefox. Инструкции по авторизации в "Личном кабинете природопользователя", работе в системе, а также информация по заполнению отчетов и деклараций размещены по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru/instructions. Инструкция по настройке доступа в Единую систему идентификации и аутентификации размещена по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru/ipn/cabinet/login. При отсутствии учетной записи ЕСИА, привязанной к юридическому лицу, авторизация пользователя осуществляется по логину и паролю, при этом пользователь указывает наименование юридического лица, от имени которого будет формироваться Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (в этом случае пользователь будет видеть только сформированные им отчеты). В случае, если отчетность сдается за несколько юридических лиц, необходима регистрация в "Личном кабинете природопользователя" от каждого юридического лица отдельно. Сдача отчетности в "Личном кабинете природопользователя" осуществляется как с ЭЦП, так и без. Отсутствие технической возможности подключения к сети Интернет, а именно отсутствие возможности проводного и беспроводного подключения к сети Интернет в месте нахождения организации или управляющего органа организации, может являться причиной направления отчетности в бумажном виде. В случае возникновения технических сложностей при работе с информационными ресурсами Росприроднадзора необходимо обращаться в службу технической поддержки Росприроднадзора или по адресу электронной почты: helpdesk@rpn.gov.ru.

3. Письмо Росприроднадзора от 19.06.2020 N АА-03-02-32/18933 "По вопросу перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду". Разъяснен вопрос перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду Сообщается, что в случаях, когда стационарный источник загрязнения расположен на территории одного субъекта РФ, но фактически негативное воздействие на окружающую среду оказывается им на территории другого субъекта РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится по месту государственного учета стационарного источника загрязнения.


Лесопользование

1. Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов"Минприроды России подготовлен проект новых Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Согласно проекту Правила регулируют отношения, возникающие при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов гражданами для собственных нужд. Правила применяются во всех лесных районах РФ. Регламентируются права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также требования к использованию лесов при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов.

2. Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" Минприроды России подготовлен проект Правил, устанавливающих требования к заготовке древесины для всех лесных районов РФ. Проект разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1013 в связи с уточнением полномочий Минприроды России по утверждению Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ. В соответствии с проектом при заготовке древесины не допускается, в частности: использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев. Предусматриваются, в том числе требования по отводу и таксации лесосек, а также положения, касающиеся рубок лесных насаждений и их применения.


Водопользование

1. Письмо Росводресурсов от 02.06.2020 N ВН-02-35/3882 "О разработке нормативов допустимых сбросов". Разъяснен вопрос о разработке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Так, сообщается, что отдельной процедуры по согласованию и утверждению Росводресурсами нормативов допустимых сбросов (НДС), рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II, III, IV категорий, не предусмотрено. Для объектов I категории допускается возможность выдачи и переоформления разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с 01.01.2019 и до получения комплексного экологического разрешения (КЭР). Для стационарных источников, находящихся на объекте I категории, требуется либо расчет НДС для включения его в заявку на получение КЭР, либо расчет и утверждение НДС для получения разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.







Атмосферный воздух

1. Письмо Роспотребнадзора от 28.05.2020 N 09-7700-2020-40 "О рассмотрении обращения" Разъяснен вопрос учета выбросов нестационарного источника при расчете химического воздействия на окружающую среду. В частности, при установлении неблагоприятных условий выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подготовке исходных данных для расчета концентраций загрязняющих веществ должна учитываться нестационарность мощностей и других параметров выброса источников выбросов и их совокупностей (в течение суток, года, технологических циклов). При постановке объектов на учет сохраняется единый принцип учета выбросов по каждому объекту. При поведении санитарно-эпидемиологической экспертизы предметом оценки является объект воздействия на окружающую среду. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по отдельным объектам (промышленным площадкам) осуществляется в соответствии с законодательством.


Морское право

1. Приказ Минтруда России от 29.11.2019 N 744н "Об утверждении профессионального стандарта "Оператор глобальной морской службы спасения при бедствиях (судовой, береговой)" Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2020 N 58539. Утвержден профессиональный стандарт "Оператор глобальной морской службы спасения при бедствиях (судовой, береговой)". Основной целью вида профессиональной деятельности является обеспечение бесперебойной связи в случае бедствия, безопасности и срочности между судами и береговыми службами для обеспечения безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни на море. Стандартом устанавливаются возможные наименования должностей (профессий), требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

2. Приказ Минтруда России от 29.11.2019 N 745н "Об утверждении профессионального стандарта "Судоводитель" Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2020 N 58540. Утвержден профессиональный стандарт для судоводителей. Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасности плавания судна, перевозки грузов и пассажиров, управления судном и экипажем. Стандартом устанавливаются возможные наименования должностей, профессий, требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

3. Приказ Минтруда России от 03.12.2019 N 763н. "Об утверждении профессионального стандарта "Матрос". Зарегистрировано в Минюсте России 2 июня 2020 N 58543. Утвержден профессиональный стандарт "Матрос". Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасности людей, судна, сохранности груза и имущества, защита окружающей среды. Стандартом устанавливаются возможные наименования должностей (профессий), требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.


Недропользование

1. Письмо ФНС России от 02.06.2020 N СД-4-3/9119@. "О новых кодах оснований налогообложения участков недр налогом на дополнительный доход" ФНС рекомендованы коды оснований налогообложения участков недр в Арктической зоне для заполнения налоговой декларации Сообщается, что с 18.03.2020 вступили в силу изменения в НК РФ, внесенные Федеральным законом от 18.03.2020 N 65-ФЗ. Поправками предусматриваются в том числе налоговые льготы в целях стимулирования разработки новых месторождений и добычи углеводородного сырья в Арктической зоне. До внесения изменений в налоговую декларацию по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, ФНС России рекомендует применять следующие коды:

173 - в отношении участка недр, расположенного полностью или частично севернее 70 градуса северной широты полностью в границах Красноярского края;

174 - в отношении участка недр, расположенного полностью или частично севернее 70 градуса северной широты полностью в границах Республики Саха (Якутия;

175 - в отношении участка недр, расположенного полностью или частично севернее 70 градуса северной широты полностью в границах Чукотского автономного округа.


2. Информация Минэкономразвития России. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 мая 2020 года". Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 мая 2020. В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Приказ Минприроды России от 15.04.2020 N 220. "Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов". Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2020 N 58495. Донный грунт может быть использован для обеспечения муниципальных нужд или в интересах физического лица, юридического лица, осуществляющих проведение соответствующих видов работ, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым. Донный грунт используется для организации благоустройства территории, осуществления дорожной деятельности, создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, создания искусственных земельных участков, для целей сельскохозяйственного производства, для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Решение об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, принимается органом местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - города федерального значения.

В случае отсутствия потребности в использовании донного грунта для муниципальных нужд использование донного грунта осуществляется в интересах физического, юридического лица, осуществляющих проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов и направившего в орган местного самоуправления соответствующее заявление.

Обязательным приложением к заявлению являются заключение территориального органа Роснедр об отсутствии твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, а также заключение территориального органа Росводресурсов об основаниях проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в результате которых получен донный грунт.

4. Письмо ФНС России от 09.06.2020 N СД-4-3/9549@"О неуплате налогов и сборов недропользователями. Неуплата налоговых платежей или иных платежей и сборов, связанных с пользованием недрами, может явиться основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено при систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами, связанных с уплатой платежей и налогов, взимаемых при пользовании недрами, земельными участками, водными объектами. Основанием для начала осуществления административных процедур по досрочному прекращению права пользования участками недр являются представления уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством РФ. В связи с этим, поступление информации от ФНС России о фактах систематического нарушения пользователями недр установленных правил пользования недрами в части неуплаты налогов, сборов и иных платежей, может рассматриваться как основание для начала административной процедуры по принятию решения о досрочном прекращении права пользования участками недр.

5. Федеральный закон от 08.06.2020 N 179-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья. К участкам недр федерального значения будут относиться только участки, содержащие коренные (рудные) месторождения лития. В частности, установлено, что к участкам недр федерального значения относятся не все участки недр, содержащие месторождения лития, как было установлено Законом РФ "О недрах", а только содержащие коренные (рудные) месторождения этого металла. К полномочиям органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования отнесено установление порядка добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд. Пользователи недр, которые осуществляют геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, получили право осуществлять добычу попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях. Ранее такое право было предоставлено только юридическим лицам с госучастием.

6. Приказ Минприроды России от 19.06.2020 N 368
"О внесении изменений в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. N 356"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2020 N 58794. Недропользователям предоставлена возможность оперативной корректировки фактической годовой добычи нефти или свободного газа. Установлено, что на период до конца 2020 года и на период подготовки и согласования новой проектной документации или дополнения к утвержденной проектной документации допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов в сторону уменьшения от проектной величины сверх установленных допустимых отклонений на основании письменного уведомления пользователя недр. Уведомление представляется в Роснедра до 1 декабря 2020 года. Агентство в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления либо осуществляет его регистрацию и информирует об этом недропользователя, либо отказывает в регистрации. Указаны основания для отказа в регистрации уведомления.

7. Приказ ФНС России от 21.04.2020 N ЕД-7-15/269@ "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом" Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2020 N 58727. Актуализирован регламент по предоставлению ФНС России государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом. Регламент определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями управлений ФНС России по субъектам РФ, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, их должностными лицами, взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги. За выдачу свидетельства в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ взимается государственная пошлина в размере 3 500 рублей. В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ заявитель уплачивает государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий. В приложениях приведены формы необходимых документов. Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 27.10.2015 N ММВ-7-15/475, которым был утвержден ранее применявшийся регламент, регулирующий аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

8. Письмо ФНС России от 19.06.2020 N СД-4-3/10164@ "О внесении изменений в контрольные соотношения налоговой декларации по НДД" Внесены изменения в контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДД от добычи углеводородного сырья. Форма налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/828@. В контрольные соотношения, доведенные письмом ФНС России от 20.03.2019 N СД-4-3/4952@, добавлен раздел междокументных контрольных соотношений между показателями налоговой декларации по НДПИ и налоговой декларацией по НДД.

9. Письмо ФНС России от 22.06.2020 N СД-4-3/10218@ "О направлении письма" ФНС даны разъяснения по вопросу исчисления ставки акциза на средние дистилляты. С 1 апреля 2020 года ставка акциза на средние дистилляты (Асдл) определяется в рублях за 1 тонну по установленной формуле, предусматривающей, что абсолютный размер ставки, составляющий 9 585 за 1 тонну, увеличивается, если показатель Ддт принимает отрицательное значение. При этом сообщается, что специальных правил округления рассчитанной ставки акциза на средние дистилляты (Асдл) до целого значения не установлено. Таким образом, ставка акциза на средние дистилляты (Асдл) рассчитывается с точностью до копеек.


Сельское хозяйство

1. Приказ Минсельхоза России от 02.04.2020 N 175. "Об утверждении Порядка приемки в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений". Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2020 N 58535.Установлены правила приемки в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Информация об уполномоченных на приемку организациях размещается на официальном сайте Минсельхоза России в сети "Интернет". В целях осуществления приемки в эксплуатацию защитных лесных насаждений заявитель представляет в уполномоченную организацию следующие документы:

сопроводительное письмо о приемке в эксплуатацию защитных лесных насаждений, составленное в произвольной форме;

копию утвержденного проекта мелиорации земель;

схему фактического размещения защитных лесных насаждений;

два экземпляра акта приемки в эксплуатацию защитных лесных насаждений, подписанного со стороны заявителя.

Указанные документы представляются заявителем в уполномоченную организацию в виде электронных документов. Уполномоченная организация принимает решение об отказе в приемке в эксплуатацию защитных лесных насаждений при наличии хотя бы одного из следующих оснований: содержащаяся в документах информация является неполной и (или) недостоверной; сведения о созданных защитных лесных насаждениях, содержащиеся в акте, не соответствуют сведениям о таких насаждениях, содержащимся в утвержденном проекте мелиорации земель.

2. Информация Россельхознадзора. "Россельхознадзор подготовил рекомендации по применению удобрений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений". Россельхознадзор подготовил ряд рекомендаций, которые позволят аграриям правильно применять агрохимикаты и пестициды.

В частности, сообщается, что пестициды должны использоваться в соответствии с рекомендациями на этикетке. При их выборе следует оценить потенциальную опасность воздействия состава выбранного препарата и определить, какие нормы внесения указаны на этикетке. Основным требованием химической обработки является равномерное распределение препарата по обрабатываемой площади. Высокая температура окружающего воздуха неблагоприятно влияет на качество внесения средств защиты растений. Хозяйства, намечающие химическую обработку растений, должны извещать всех владельцев пасек о об этом не менее чем за три дня до применения химикатов письменным уведомлением или же с помощью СМИ. Стоит помнить, что передозировка рабочей жидкости пестицида не допускается, объем препарата должен соответствовать объему работ. Операторы опрыскивающих установок должны пройти профессиональную подготовку, прежде чем приступить к работе с этими веществами. Пестициды должны храниться в специально выделенном хранилище. Химическому способу защиты растений существует альтернатива - биологический метод, предполагающий использование живых организмов (насекомых) и продуктов их жизнедеятельности для предотвращения или снижения потерь, которые могут быть нанесены урожаю насекомыми-вредителями.

3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.06.2020 N 75 "О внесении изменений в Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер". Образцы (пробы) семенного и посадочного материала растений, в которых не обнаружены карантинные объекты, после завершения карантинной фитосанитарной экспертизы могут быть возвращены собственнику в случаях, когда они представляют научную или хозяйственную ценность. Образцы (пробы), представляющие собой экземпляры и препараты карантинных объектов, микропрепараты возбудителей болезней и пораженные (поврежденные) карантинными объектами части растений, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории или ином месте в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС до истечения срока годности подкарантинной продукции, но не менее чем в течение 3 месяцев после завершения проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. В случае если образец карантинного объекта или регулируемого некарантинного вредного организма представляет собой научную ценность или необходимо хранение его как справочного или коллекционного материала, возможны его хранение или передача в экспертные организации с соблюдением условий, исключающих возможность его распространения.

4. Письмо Минпромторга России N ЕВ-39218/15, Минсельхоза России N 01-10-23/8601 от 05.06.2020 "О содействии в сбыте продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей". Представлены рекомендации в целях расширения возможностей для сбыта продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей. В них сообщается, в том числе, что действующим законодательством предусмотрена возможность размещения торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков и других) вспомогательного типа на землях сельскохозяйственного назначения. Также рекомендуется при осуществлении закупок работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок определить долю социальной рекламы продукции местных малых форм хозяйствования - производителей сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 20% объема социальной рекламы.

5. Информация Минприроды России "Позиция Минприроды России по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства" Использование хозяйствующими субъектами навоза (помета) для собственных нужд может осуществляться без лицензии Сообщается, в частности, что федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 в коде происхождения вида отходов и их состава 11200000000 "Отходы животноводства" содержит, в том числе, такие группы отходов, как "Навоз крупного рогатого скота" (код 1 12 110 0000 0), "Навоз конский" (код 1 12 210 0000 0), "Навоз верблюжий" (код 1 12 310 0000 0), "Навоз мелкого рогатого скота" (код 1 12 410 0000 0), "Навоз свиней" (код 1 12 510 0000 0), "Помет птичий" (код 1 12 710 0000 0), "Навоз пушных зверей" (код 1 12 911 0000 0). Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания, а также органические удобрения на их основе могут быть реализованы в качестве продукции. Согласно примечанию к п. 3.16 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления" к отходам не относятся "побочный продукт" - дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. В связи с этим необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Также отмечается, что судами признается необоснованным привлечение хозяйствующих субъектов к административной ответственности по частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, если навоз (помет), образующийся в результате их хозяйственной деятельности, используется ими для собственных нужд, а самостоятельный вид деятельности по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) в целях извлечения прибыли от такой деятельности не осуществляется.

Водные биологические ресурсы

1. Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 N 798. "О внесении изменений в Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов". Оптимизирован порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов. Уточнено, что учреждения, находящиеся в ведении Росрыболовства, осуществляющие искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с госзаданием, вправе реализовывать добытые (выловленные) водные биоресурсы (за исключением добытых (выловленных) осетровых видов рыб, предоставленных в пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), а также редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ) после их использования в целях искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также молодь (личинки) водных биоресурсов (в том числе осетровых видов рыб, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения осетровых видов рыб, занесенных в Красную книгу РФ), полученную при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов в рамках выполнения госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ), при условии достижения (выполнения) ими показателей госзадания, что подтверждается комиссией, осуществляющей контроль за выполнением работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, создаваемой территориальными органами Росрыболовства. Решение учреждения о реализации излишне полученной молоди принимается на основании решения комиссии. Излишне полученная молодь редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, подлежит выпуску в естественную среду обитания в целях сохранения водных биоресурсов с соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды. В случае если физическое состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, после их использования в целях осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе излишне полученной молоди, не позволяет выпустить их в естественную среду обитания, то последующее обращение таких водных биоресурсов регулируется законодательством в области охраны окружающей среды и ветеринарным законодательством РФ.

2. Приказ Минсельхоза России от 23.04.2020 N 225 "Об установлении ограничения рыболовства морского ежа палевого в подзоне Приморье в 2020 году". Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 N 58520. По 31 декабря 2020 г. закрыто промышленное рыболовство морского ежа палевого в подзоне Приморье Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.



ЖКХ

1. Приказ Минстроя России от 10.04.2020 N 199/пр "О внесении изменений в приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 437/пр и от 21 августа 2015 г. N 606/пр по вопросам совершенствования порядка проведения технического обследования отдельных объектов коммунальной инфраструктуры" Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2020 N 58581. Внесены уточнения в порядок проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В частности, определено, что по итогам технической инвентаризации определяется, в числе прочего, процент (ранее - уровень) износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Также по тексту в соответствующих падежах слова "рекомендуемая форма" заменены словами "рекомендуемый образец".



Экспертиза

1. Информация Росприроднадзора "Об изменениях законодательства в области экологической экспертизы" При предоставлении госуслуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы будут использоваться средства дистанционного взаимодействия. Разъяснены поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 849 в Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году". Также сообщается, что в целях оптимизации процессов, связанных с предоставлением Росприроднадзором государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, стабилизации эпидемиологической обстановки и недопущения рецессии организационные заседания будут проводиться путем использования систем видео-конференц-связи, а ответы на письменные обращения по вопросам предоставления вышеназванной государственной услуги направляться на указанные заявителями адреса электронной почты в виде электронного документа с использованием ЭЦП.


2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.06.2020 N 74 "Об утверждении Положения о проведении молекулярной генетической экспертизы племенной продукции государств - членов Евразийского экономического союза. Определен порядок проведения молекулярной генетической экспертизы и выдачи генетического сертификата. Установлено, что обязательной молекулярной генетической экспертизе подлежат племенные производители сельскохозяйственных животных, перемещаемые между государствами - членами ЕАЭС, а также племенные производители и доноры эмбрионов сельскохозяйственных животных, спермопродукция и эмбрионы которых перемещаются между государствами - членами ЕАЭС. Приводятся: перечень сведений, включаемых в реестр учета племенных животных и генетический сертификат по результатам молекулярной генетической экспертизы; перечень маркеров для проведения молекулярной генетической экспертизы; перечень генетически детерминированных заболеваний. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза, от 25 октября 2019 года.

3. Письмо Минприроды России от 11.06.2020 N 12-50/7046-ОГ "О проведении государственной экологической экспертизы". Проектная документация по капитальному ремонту объекта, относящегося к объектам I категории, будет отнесена к объектам государственной экологической экспертизы при условии соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об экологической экспертизе". Сообщается, в частности, что проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов подлежит ГЭЭ федерального уровня. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и проведению ГЭЭ федерального уровня, является Росприроднадзор, который определяет, являются ли представленные материалы объектом экспертизы федерального уровня.

Скачать "Обзор изменений природоохранного законодательства за первую половину мая 2020 года"