Кассационная жалоба Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.06.2020 по делу N А73-2921/2019 к открытому акционерному обществу "Передвижная механизированная колонна N 83" о взыскании 62 944 709 рублей 18 копеек ущерба, причиненного окружающей среде.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить судебные акты, указывая, что они вынесены о его правах и обязанностях, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов как в целях осуществления геологического изучения недр и их разведки, так и для добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, должен быть предоставлен в аренду.

Согласно пункту 6 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515, использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

Как следует из части 1 статьи 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что ответчик использовал лесной участок государственного заказника в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, оспариваемые акты приняты о правах и обязанностях Министерства.

Выполнение Обществом работ на особо охраняемой природной территории федерального значения осуществлено с нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33) и пункта 19.10 Положения о заказнике федерального значения "Баджальский", утвержденного приказом Главохоты РСФСР от 17.07.1987 N 280, которыми установлен запрет на осуществление на территории заказника производственной деятельности, наносящей вред среде обитания животных.

В силу пункта 5 статьи 24 Закона N 33 собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление (пункт 3 статьи 36 Закона N 33).

Вместе с тем, делая вывод о правомерности действий Общества, суды не применили положения статьи 24 Закона N 33, не исследовали соответствие деятельности Общества режиму особой охраны государственного природного заказника "Баджальский" и не установили, был ли причинен вред природным объектам и комплексам заказника.

Рассмотрена кассационная жалоба администрации Дальнереченского городского округа Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.11.2020 по делу N А51-25686/2019 о взыскании 15 645 260 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды.

Основанием для обращения управления с настоящим иском в арбитражный суд послужило нарушение администрацией требований в области охраны окружающей среды, которое выразилось в размещении несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии 1 км от здания бывшего СПТУ-54 в Дальнереченском городском округе Приморского края.

Принимая обжалуемые администрацией судебные акты, суды руководствовались нормами главы 7 АПК РФ, положениями статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 8, 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2009 N 8-П, и исходили из наличия совокупности условий, необходимой для привлечения администрации к ответственности в виде возмещения вреда, причиненного окружающей среде, размер которого правомерно рассчитан управлением в соответствии с пунктом 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства, в том числе постановление администрации Дальнереченского городского округа от 16.04.2018 N 289, постановление Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10.10.2018 по делу N 5-1787/18, акт обследования от 14.06.2018, договор, заключенный администрацией и обществом ограниченной ответственностью "Доверие" от 01.11.2015 N 2, соглашение к договору от 16.03.2018 N 2, а также акты приема-передачи отходов за март, апрель, май и июнь 2018 года; придя к выводу о доказанности управлением факта причинения администрацией вреда земельному участку, выразившемся в размещении отходов производства и потребления на необорудованной в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством площадке, что повлекло причинение значительного ущерба почве как объекту охраны окружающей среды, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Данные выводы судов поддержал суд округа отметив, что последующее прекращение эксплуатации городской свалки твердых коммунальных отходов не является обстоятельством, освобождающим администрацию от несения обязанности по компенсации нанесенного экологического вреда.

Рассмотрена кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Вэлком" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2021 по делу N А73-3885/2020 по иску Управления лесами правительства Хабаровского края о взыскании 602 147 руб. ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства - повреждение до прекращения степени роста деревьев хвойных пород.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2021, иск удовлетворен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт причинения обществом вреда окружающей среде, выразившийся в повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород в количестве 2 610 шт., в связи с чем, руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 43, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", удовлетворил иск.

Рассмотрена кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Вэлком" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2021 по делу N А73-3885/2020 по иску Управления лесами правительства Хабаровского края о взыскании 602 147 руб. ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства - повреждение до прекращения степени роста деревьев хвойных пород.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2021, иск удовлетворен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт причинения обществом вреда окружающей среде, выразившийся в повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород в количестве 2 610 шт., в связи с чем, руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 43, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", удовлетворил иск.