Постановление Правительства РФ от 30.03.2021 N 484 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации".

Программа направлена на обеспечение конкурентоспособных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны РФ, создание новых рабочих мест и привлечения трудовых ресурсов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов РФ, проживающих в Арктической зоне.
Предусмотрены две подпрограммы: "Создание условий для привлечения частных инвестиций и создания новых рабочих мест в Арктической зоне Российской Федерации" и "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации".

Установлены, в числе прочего, целевые индикаторы и показатели Программы, объемы бюджетных ассигнований, ожидаемые результаты реализации.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2014 г. N 366 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" с внесенными в него изменениями.

Приказ Росстандарта от 26.02.2020 N 400 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов"

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) применяется при проведении должностными лицами Росстандарта и его межрегиональных территориальных управлений плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Предмет плановой проверки ограничивается требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов).

"Брифинг Министра экономического развития Максима Решетникова" (информация с официального сайта Правительства РФ от 01.04.2021)

Сообщено, в частности, что поправками в законодательство о контрольно-надзорной деятельности устраняются нормы, которые противоречат новым подходам в системе контроля. Например, после принятия поправок нельзя будет проводить внеплановые проверки, выездные проверки без согласования с прокуратурой. Нельзя будет контрольным органам, инспекторам прийти, например, в ресторан, пробить чек, сделать контрольную закупку, а потом это оформить как результат проверки - без предварительного согласования с прокуратурой.

Четко разграничены полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, определены типы контроля, виды контроля, включены в предмет надзора технические регламенты, зафиксирована обязательная профилактика рисков по каждому виду контроля.

Кроме того, при проведении проверки будут конкретные чек-листы: на что именно проводится проверка, что сделано, что не сделано, какие формальные требования выполнены или нет. Дальше все переводится в электронный вид - и чек-листы, и взаимодействие, и приказы.
Приказы будут присылаться бизнесу тоже в электронном виде. В конечном итоге все контакты со стороны контролирующих органов и бизнеса будут фиксироваться в электронном виде.

Приказ Росприроднадзора от 08.12.2020 N 1694 "О внесении изменений в пункт 8 приложения 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)". Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2021 N 62873.

Актуализирована в соответствии с действующим законодательством форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Поправками уточнено содержание отдельных позиций, а также включены новые вопросы, в том числе касающиеся комплексных экологических разрешений, деклараций о воздействии на окружающую среду, нормирования в области охраны окружающей среды.

Включены следующие вопросы, в том числе:
выполняются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением?
представлена ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларация о воздействии на окружающую среду по утвержденной форме с приложениями?
соблюдается ли юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями запрет на превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду?

Приказ Ростехнадзора от 02.03.2021 N 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности»

Речь идет о перечнях нормативных правовых актов, соблюдение обязательных требований которых осуществляется в рамках:
федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
федерального государственного строительного надзора;
федерального государственного энергетического надзора;
федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;
государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Также установлен порядок ведения перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, отнесенных к компетенции Ростехнадзора.
Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 16 декабря 2020 г. N 539, которым утверждены аналогичные перечни.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2021 N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Яковенко". Конституционный Суд РФ признал:

- часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она означает, что по обращению физического или юридического лица, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением отдельных правонарушений, перечисленных в этом Кодексе), уполномоченное должностное лицо независимо от того, в каком порядке осуществлялась проверка изложенных в обращении фактов, по итогам которой сделан вывод о недостаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- часть 3 статьи 201 АПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она не исключает права физического или юридического лица оспаривать (обжаловать) по правилам главы 25 АПК РФ, действующим во взаимосвязи с положениями КоАП РФ, отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенный уполномоченным должностным лицом по обращению этого физического или юридического лица, содержащему указывающие на наличие события административного правонарушения данные, не в виде определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а в иной форме, и в то же время позволяет оспорить такой отказ в порядке главы 24 АПК РФ в связи с несоответствием его формы требованию части 5 статьи 28.1 КоАП РФ и предполагает удовлетворение заявления о признании его незаконным в случае, если будет установлено несоблюдение формы отказа.

Приказ Ростехнадзора от 02.03.2021 N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности"

Приказ Минэкономразвития России от 28.01.2021 N 34 "Об утверждении Перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2021 N 62949.
Утверждены Перечень несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечень несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации.
В частности, отсутствие у заявителя сайта в сети Интернет или несоблюдение им требований системы управления документацией (правил документооборота) в соответствии с заявленной областью аккредитации согласно положениям критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707, повлечет за собой отказ в аккредитации.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 18.01.2019 N 14. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Росаккредитации от 19.03.2021 N 41 "Об утверждении Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по калибровке средств измерений, и о внесении изменений в Методические рекомендации по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений".

Методические рекомендации применяются при оформлении области аккредитации. Также применяются, в том числе экспертами по аккредитации и техническими экспертами при проведении экспертиз и формировании областей аккредитации в рамках процедур аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.
В приложении приведен пример оформления области аккредитации.
Скорректированы Методические рекомендации по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденные Приказом Росаккредитации от 24.09.2019 N 186. Настоящий Приказ вступает в силу с даты его подписания.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2021 N 392 "Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19"

Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть и находящихся в федеральной собственности.
Охранная зона устанавливается для стационарных пунктов наблюдений, расположенных на земельных участках, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании организаций, подведомственных Росгидромету, или на части акватории водного объекта. Охранная зона устанавливается на срок существования стационарного пункта наблюдений.
Основанием прекращения существования охранной зоны является прекращение деятельности стационарного пункта наблюдений.
Границы охранной зоны не изменяются после их установления.
Решение об установлении охранной зоны принимается территориальным органом Росгидромета по месту нахождения стационарного пункта наблюдений, для которого устанавливается охранная зона. Принятие решения о прекращении существования охранной зоны не требуется. С заявлением об установлении охранной зоны обращается организация наблюдательной сети.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 N 972. Признано не действующим на территории РФ Постановление Совета Министров СССР от 06.01.1983 N 19 "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды"

Приказ Минприроды России от 12.01.2021 N 8 "Об установлении на 2021 - 2036 годы допустимых ежегодных объемов потребления в Российской Федерации регулируемых веществ, включенных в список F перечня веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой", выраженных в эквиваленте CO2". Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2021 N 62808.

Допустимый объем потребления в Российской Федерации регулируемых веществ, включенных в список F перечня веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.2014 N 228, выраженный в эквиваленте СО2, не должен превышать в 2021 - 2023 годах - 46 292 794 тонны С02 ежегодно, в 2024 - 2028 годах - 31 674 017 тонн С02 ежегодно, в 2029 - 2033 годах - 14 618 777 тонн С02 ежегодно, в 2034 - 2035 годах - 9 745 851 тонны С02 ежегодно, в 2036 году - 7 309 389 тонн С02.

Федеральный закон от 09.03.2021 N 39-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Установлено, что информация о состоянии окружающей среды является общедоступной, к ней не может быть ограничен доступ, если только такая информация не отнесена законодательством РФ к государственной тайне.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):
о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
о радиационной обстановке;
о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
об обращении с отходами производства и потребления;
о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Правила размещения и обновления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) утверждаются Правительством РФ.
Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Корреспондирующие изменения, касающиеся порядка предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) внесены также в Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", в Федеральные законы от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" и от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Письмо Минприроды России от 09.09.2020 N 12-50/11613-ОГ "О предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 (далее - Порядок, Отчет, Приказ N 74).

Согласно пункту 1 Порядка Отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Положения относительно конкретизации представления сроков в зависимости от способа представления Отчета в соответствующий орган в Порядке отсутствуют.
По мнению Минприроды России, представление Отчета в соответствующий орган носит гражданско-правовой характер.

Так, согласно части 3 статьи 108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

С учетом изложенного, последним днем срока для представления Отчета (во всех возможных форматам представления Отчета (пункты 3,4 Порядка)) следует рассматривать 25 марта до двадцати четырех часов.

Информация Ростехнадзора от 11.03.2021 "Ростехнадзор ответил на вопросы пользователей соцсетей по подготовке отчетов о производственном контроле"

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора.
За непредставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.

Сообщается, что на отраслевом ресурсе размещены ответы пользователям социальных сетей по теме сдачи отчетов о производственном контроле. Ознакомиться с информацией на официальном сайте ведомства можно в специализированном разделе.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2021 N 283 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2019 г. N 45".

В частности, установлено, что теперь Ростехнадзор, в числе прочего:
определяет порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
определяет порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений;
ведет государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
Ранее указанные полномочия осуществлялись Минэкономразвития России.

Информация Ростехнадзора "Ростехнадзор напоминает о необходимости представления сведений об организации производственного контроля в срок до 1 апреля"

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

За непредоставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.

Приказ Ростехнадзора от 19.03.2021 N 104"Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации".

В перечне приводятся, в числе прочего, ссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), ссылки на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования, категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, ссылки на положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 2 февраля 2021 г. N 36, которым утвержден аналогичный перечень.

Информация Росреестра от 30.03.2021 "Росреестр предложил разрешить гражданам и предпринимателям приватизировать земли во втором поясе зон санитарной охраны" Соответствующий законопроект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Отмечается, что в настоящее время согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, указанные земельные участки ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность. При этом второй пояс зон санитарной охраны водотоков (реки, каналы) и водоемов (водохранилища, озера) при значительной протяженности может иметь ширину свыше 2 километров. Таким образом, под ограничения попадают тысячи граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые не могут оформить в собственность земельные участки под принадлежащими им объектами недвижимости. Таким образом, граждане, которым в пользование предоставлены земельные участки в границах данного пояса, не могут воспользоваться "дачной амнистией" по переоформлению земли, лишены возможности продать, подарить или передать в наследство свои участки.

Разработанные Росреестром поправки позволят гражданам оформить право собственности на такие земельные участки. Кроме того, законопроект позволит эффективнее привлекать к ответственности нарушителей санитарно-эпидемиологических норм на территориях около водостоков и водоемов. Надзорные органы смогут взыскать с недобросовестного собственника (в отличие от арендатора) земельный участок или объект недвижимости в счет уплаты штрафа.

Приказ Ростехнадзора от 19.03.2021 N 101 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Оценка долговременной безопасности пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов".

Руководство содержит рекомендации Ростехнадзора в части:
разработки основных положений оценки долговременной безопасности пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов;
сбора и подготовки исходных данных о характеристиках пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов и условиях их размещения;
разработки и обоснования сценариев эволюции системы захоронения радиоактивных отходов;
разработки и обоснования концептуальной модели системы захоронения радиоактивных отходов и математических моделей процессов, влияющих на долговременную безопасность пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов;
разработки расчетной модели (моделей) процессов, влияющих на долговременную безопасность пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов (далее - расчетная модель), с использованием программ для электронных вычислительных машин;
анализа результатов оценки долговременной безопасности пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов.

Руководство предназначено для применения:
национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами;
специализированными организациями, выполняющими работы и (или) предоставляющими услуги национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами по размещению, проектированию, эксплуатации и закрытию пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов;
специалистами Ростехнадзора, осуществляющими лицензирование деятельности по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и закрытию пунктов глубинного захоронения радиоактивных отходов и надзор за указанными видами деятельности.

Постановление Московской городской Думы от 24.03.2021 N 26 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Проектом предлагается ввести новые составы административных правонарушений:
несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, выразившееся в сбросе (выгрузке) из транспортного средства отходов производства и потребления вне объектов накопления и размещения отходов, иных специально отведенных мест (повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей);
те же действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов, тракторов и других самоходных машин (повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей).
Закрепляется повышенная ответственность за повторное совершение соответствующих правонарушений. В частности, за повторное совершение какого-либо из указанных правонарушений лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами предлагается применять конфискацию транспортного средства или иной техники, явившейся орудием совершения административного правонарушения.

Повышаются административные штрафы за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, предусмотренные для граждан.
Также предусматривается возможность фиксации административных правонарушений, предусмотренных проектируемыми нормами, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Письмо Минприроды России от 05.03.2021 N 25-50/2702-ОГ "О переоформлении документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

Сообщается, что утвержденные НООЛР подлежат переоформлению в случаях, предусмотренных пунктом 18 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1029.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Письмо Минприроды России от 17.03.2021 N 07-25-53/6886. "По вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

Сообщается, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505.

Юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ нормативам накопления ТКО.

Приказ Минпромторга России от 17.12.2020 N 4450 "Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2021 N 62891.

Контроль осуществляется Комиссией по контролю за исполнением инвестиционных проектов по строительству предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 ГК РФ, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории РФ, образуемой Минпромторгом России, в виде ежеквартального контроля за ходом реализации инвестором инвестиционного проекта и итогового контроля за его исполнением.

В частности, в ходе осуществления ежеквартального контроля проверяется:
соблюдение инвестором графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций;
соответствие приобретенного инвестором оборудования по производству рыбной продукции, продукции из рыбных отходов, а также морозильного оборудования заявленному оборудованию по производству рыбной продукции, продукции из рыбных отходов, а также морозильному оборудованию в рамках инвестиционного проекта, являющегося неотъемлемой частью договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствии с пунктом 2 примерной формы договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 N 632.

Приказ Росрыболовства от 10.11.2020 N 596 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование". Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2021 N 62835.

Определен круг заявителей в рамках госуслуги. К ним относятся, в частности: юридические лица (научные организации), планирующие осуществление рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; юридические лица (образовательные организации, научные организации или организации культуры), планирующие осуществление рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, и др.

Общий срок предоставления государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях составляет не более 180 дней с даты поступления заявки и документов.

Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 659 признан утратившим силу Приказом Минсельхоза России от 10.11.2020 N 672.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации". (утв. Росрыболовством 10.11.2020)

В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Приказ Минсельхоза России от 15.10.2020 N 610 "Об утверждении формы заявления о внесении изменения в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов". Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2021 N 62675

Аналогичная форма была утверждена Приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 N 660, который признан утратившим силу Приказом Минсельхоза России от 15.10.2020 N 612.

Приказ Росрыболовства от 16.10.2020 N 541 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений". Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2021 N 62676.

Заявителями являются:
российские, не находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица или находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ, индивидуальные предприниматели и граждане;
иностранные юридические и физические лица.
Государственная услуга предоставляется Росрыболовством и его территориальными органами.
Установлены сроки предоставления госуслуги. В частности, выдача разрешения (отказ в выдаче разрешения) осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления на получение разрешения.
Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах, в том числе:
за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов:
для организации - 800 рублей;
для физического лица, индивидуального предпринимателя - 350 рублей.
Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 660 признан утратившим силу Приказом Минсельхоза России от 15.10.2020 N 612.

Письмо Минприроды России от 15.03.2021 N 21-50/3070-ОГ
"О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440"

Сообщается, что лицензии на право пользования недрами не включены в приложение N 1(1) к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах", в 2021 году срок их действия в соответствии с указанным Постановлением не продлевается.

Кроме того, отмечается, что с учетом приложений N 1, N 1(1) к Постановлению N 440 в случае, если первоначальный срок решения на право пользования водным объектом был установлен до 6 октября 2020 г. срок его действия продлевается до 6 октября 2022 г.

Приказ Роснедр от 21.12.2020 N 566 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 22 апреля 2020 г. N 161". Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2021 N 62872.

Посредством использования портала госуслуг заявителю обеспечивается возможность получения государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода.
Также указанную услугу теперь можно получить посредством личного кабинета недропользователя.

В электронной форме заявителю обеспечивается, в том числе:
получение информации по вопросам предоставления государственной услуги и о ходе предоставления указанной услуги;
прием и регистрация заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечисление платы по предварительно размещенным Роснедрами реквизитам;
получение конечного результата государственной услуги в виде электронного документа и др.

Письмо ФНС России от 16.03.2021 N СД-4-3/3432@ "Об утилизационном сборе"
Согласно разъяснению Минпромторга необходимость уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта, с оформленными на них электронными паспортами со статусом "незавершенный", отсутствует.

Письмо Минприроды России от 17.03.2021 N 19-50/3222-ОГ "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

Сообщается, в частности, что плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия комплексного экологического разрешения (далее - КЭР), непредставления декларации, согласно пункту 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и примечанию по заполнению Формы применяется коэффициент Кпр, равный 100.
Отмечается, что стимулирующий коэффициент Кпр, равный 100, применяется за факт отсутствия для объектов I категории КЭР, безотносительно наличия (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и иных обстоятельств, препятствующих его получению, когда срок действия старой разрешительной документации истек.

Федеральный закон от 09.03.2021 N 35-ФЗ "О внесении изменений в статьи 80 и 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации".

В реестр включаются сведения о нарушении законодательства арендаторами и покупателями лесных насаждений, а также информация о лицах, которые уклонились от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Конституционным судом РФ статья 98.1 Лесного кодекса РФ была признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку она позволяла бессрочно ограничивать права лиц, включенных в реестр.

Принятым законом установлено, что орган, уполномоченный на ведение реестра, исключает из него соответств
ующую информацию по истечении двух лет с даты ее включения в реестр или по решению суда.
Кроме того, согласно закону информация, содержащаяся в реестре более двух лет на день вступления закона в силу, должна быть исключена из него.

Приказ Рослесхоза от 23.09.2020 N 888 "Об утверждении Административного регламента по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2021 N 62599.

Предметом государственного надзора является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Приводятся, в числе прочего, права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), определены исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), устанавливается срок осуществления государственного контроля (надзора), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору, не предусмотрена законодательством РФ.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка определения характеристик древесины, учета древесины и продукции ее переработки"

Проект устанавливает требования к определению характеристик древесины и видов продукции ее переработки, к порядку их учета, к фиксации результатов учета, содержит основные понятия и процедуры при операциях с древесиной и продукцией ее переработки на территории РФ.
Определение характеристик, учет древесины и продукции ее переработки будет осуществляться в отношении:
древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их сохранению;
транспортируемой древесины и продукции ее переработки;
древесины, размещенной в местах (пунктах) складирования древесины;
древесины, поступившей для переработки;
продукции переработки древесины;
древесины и продукции ее переработки, являющихся предметом сделок с древесиной.

Все этапы оборота древесины предполагается фиксировать в учетных документах. Использовать унифицированные формы необходимо при оформлении кассовых документов, утвержденных бланков строгой отчетности, транспортной накладной.

Для прослеживаемости происхождения древесины будут использоваться учетные документы в электронной форме, каждый из которых имеет уникальный код идентификации. Предусматривается, что оформление этого документа посменно, но не реже одного раза в сутки необходимо при заготовке древесины, отгрузке для каждого средства перевозки, при приемке древесины для каждого средства перевозки или для каждой транспортной или торговой операции, при списании древесины в производство или в отходы, на иные производственные нужды. В случае инвентаризации остатков в месте складирования древесины документ должен оформляться для каждого места складирования и для каждого собственника отдельно в указанном месте не реже одного раза в год.
Предполагается, что соответствующее постановление вступит в силу с 1 июля 2021 г. и будет действовать до 1 июля 2027 г.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к размещению и характеристикам мест (пунктов) складирования древесины (складов древесины)"

Согласно проекту, склады древесины должны располагаться на земельных участках, принадлежащих на законных основаниях правообладателям мест (пунктов) складирования древесины (складов древесины), и иметь вид разрешенного использования, предусматривающий осуществление такой деятельности.

Владельцы складов древесины должны будут обеспечить наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

- идентификационный (регистрационный) номер места (пункта) складирования древесины из единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней до 1 января 2021 года или из федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 1 января 2023 года;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, юридический адрес и фактический адрес (место нахождения) юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, номер телефона;
- режим работы места (пункта) складирования древесины (склада древесины);
- копия локального правового акта (приказа, распоряжения) о назначении лица, уполномоченного на прием древесины и ее учет.

Предусматривается, что места (пункты) складирования древесины должны быть оборудованы средствами оптической фиксации автотранспортных средств, транспортирующих древесину. Указанные средства оптической фиксации должны вести в автоматическом режиме журнал въезда и выезда автотранспортных средств, транспортирующих древесину, с фиксацией государственного регистрационного знака автотранспортного средства, даты и времени въезда в места (пункты) складирования древесины (склады древесины) и выезда из них. Данные, содержащиеся в журнале въезда и выезда автотранспортных средств, транспортирующих древесину, должны храниться не менее одного года.

При технической неисправности системы оптической фиксации, журнал въезда и выезда автотранспортных средств, транспортирующих древесину, ведется на бумажном носителе.
Предполагается, что соответствующее постановление вступит в силу с 1 июля 2021 года и будет действовать по 1 июля 2027 года.

Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении состава сведений, включаемых в отчет о балансе древесины"

Внесение в государственный лесной реестр сведений о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине осуществляют лица, которым на законных основаниях принадлежат склады древесины, на которых осуществляется хранение древесины, в целях учета баланса древесины на складе.

Внесение сведений в систему осуществляется по факту ввоза на склад или вывоза со склада древесины, но не позднее одного рабочего дня со дня наступления соответствующего события.
Фактом ввоза на склад древесины является прекращение действия электронного сопроводительного документа с одновременным формированием в системе на его основе отчета о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине с уточнением объемов и видов древесины, принятых по факту на указанном складе.

Фактом вывоза древесины со склада является формирование в системе электронного сопроводительного документа с указанием данного склада.

Итоговый отчет о балансе древесины на складе формируется системой автоматически. При выявлении несоответствий видов древесины и их объемов документы, ранее сформированные в системе, будут блокироваться до устранения выявленных нарушений. Формирование новых документов на основе отчета о балансе древесины с выявленными несоответствиями не допускается до устранения выявленных нарушений.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2021 N 409 "О внесении изменений в Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней".

Установлено, что в целях ведения реестра пользователей в соответствии с разграничением доступа пользователей к информации в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 584.

После прохождения процедуры идентификации и аутентификации пользователи получают доступ к разделу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им информация (личный кабинет).

Оператор системы учета древесины обеспечивает разграничение доступа пользователей к информации, содержащейся в системе, сформированной пользователями и поступившей из других государственных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством РФ, законодательством РФ о государственной тайне и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральный закон от 24.03.2021 N 47-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений".

Целью Соглашения являются сотрудничество государств - участников СНГ в области карантина растений, разработка совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств - участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, по снижению причиняемых ими потерь, а также по устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
В соответствии с Соглашением, уполномоченные органы Сторон проводят карантинный фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции согласно законодательству государств - участников Соглашения.

К подкарантинной продукции относятся растения, продукция растительного происхождения, грузы, почва, организмы, материалы, тара, упаковка.
Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска должна соответствовать фитосанитарным требованиям в области карантина растений импортирующего государства - участника Соглашения и сопровождаться фитосанитарным сертификатом по образцу, установленному Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года в редакции 1997 года, выдаваемым уполномоченным органом экспортирующего государства - участника настоящего Соглашения.
Стороны через свои уполномоченные органы обмениваются:
информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территории их государств, а также о принимаемых в связи с этим фитосанитарных мерах и мерах борьбы с карантинными объектами;
текстами нормативных правовых актов в области карантина растений и других документов, регулирующих ввоз и вывоз подкарантинной продукции, данными о результатах научных исследований в области карантина растений.

Стороны также выполняют совместные научно-исследовательские работы, включая проведение обследований, осуществляют обмен агентами биологической борьбы и коллекциями карантинных объектов в научно-исследовательских и диагностических целях, проводят испытания феромонов карантинных объектов, оказывают друг другу научную и техническую помощь в области карантина растений.

Соглашение заключается на неопределенный срок. Для государств - участников Соглашения с даты его вступления для них в силу прекращает свое действие Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года.