Штрафы за нарушение самоизоляции

Ситуация № 1: «Назначение штрафов здоровым людям (соблюдающим режим самоизоляции), которые вышли на улицу в магазин/вынести мусор/погулять с собакой. Законно ли это?

Как доказать, что я вышел в магазин, гуляю с собакой вблизи дома? Нужно ли иметь паспорт с пропиской? Как быть, если я живу в месте, где я не зарегистрирован?»

Следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов является уважительной причиной для выхода гражданином из места своего проживания (пребывания), согласно п.10.3 указа Мэра Москвы от 04.04.2020 № 39-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ» (далее – Указ).

В этой связи назначение административного штрафа гражданину, который, например, отправился в ближайший продовольственный магазин за продуктами питания, и в то же время находящийся в режиме самоизоляции (потенциально здоровый гражданин), является незаконным.

Для того, чтобы доказать должностным лицам органов внутренних дел свое нахождение вблизи места проживания (пребывания) необходимо разобраться в понятиях «место проживания» и «место пребывания».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

- местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

- местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, доказательством места жительства является сведения о регистрации (а также в случае регистрации по месту пребывания), отраженные в паспорте гражданина Российской Федерации. Доказательством же места пребывания (при отсутствии регистрации по месту пребывания) может являться заключенный гражданско-правовой договор, в котором отражены сведения о гражданине, об адресе места нахождения жилого помещения и т.д.

При этом отмечаем, что согласно пп.«д» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию документ, удостоверяющий личность гражданина.



Ситуация № 2: «Какими документами можно доказать полиции, что ты идешь на работу?»

В настоящее время какие-либо ограничительные меры по передвижению сотрудников на личном автотранспорте на территории города Москвы не введены (отсутствует необходимость по наличию специальных QR-кодов, разрешений от органов государственной власти и т.д.).

Между тем в целях избежания неблагоприятных последствий для своих сотрудников рекомендуем выдавать справки с места работы, заверенные руководителем и (или) сотрудником кадровой службы, подтверждающие факт осуществления деятельности в период введенного режима повышенной готовности на территории города Москвы, а также выдавать согласованные работодателем маршрутные листы, подтверждающие места передвижения своих сотрудников.