Система экологического комплаенса на предприятии

Щербик И.А.
стажер Адвокатское бюро «Zharov Group»

На сегодняшний день комплаенс уже является неотъемлемой частью корпоративной культуры российских компаний. В общих чертах его суть заключается в выполнении каждым сотрудником своих должностных обязанностей, включая принятие решений на всех уровнях, и такое поведение должно соответствовать стандартам законности и добросовестности, установленными компанией для осуществления своей деятельности. Наибольшее распространение в российских компаниях получили системы антимонопольного и антикоррупционного комплаенса.

Однако современный мировой тренд заключается в формировании экологически ориентированного бизнеса. В этом ключе российский бизнес, ориентированный на промышленное производство, пока не столь успешен в этом направлении. В 2020 году Россия заняла 58 место в мировом Индексе экологической эффективности, разрабатываемом Центром экологической политики и права при Йельском университете. В рамках результатов исследований отмечаются следующие негативные тенденции в России: экологически несбалансированная политика государства, уменьшение потенциала природных богатств, рост диспропорций между природоэксплуатирующими и инфраструктурными отраслями экономики и др.

При этом нельзя отрицать того факта, что государство старается обеспечить баланс между публичными интересами, состоящими в получении экономических результатов от деятельности бизнеса, и частно-правовыми, состоящими в сохранении благоприятной природной среды. Так, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации экология живых систем и рациональное природопользование выступают стратегическими национальными приоритетами. Данным документом стратегического планирования так же предусматривается, что для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования необходимо достичь следующих целей: сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономик, ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В экологическом законодательстве презюмируется, что любая планируемая хозяйственная и иная деятельность несет в себе потенциальную опасность или угрозу для окружающей среды. Экспертами подчеркивается, что в широком смысле все законодательство в области охраны окружающей среды направлено на предупреждение и минимизацию негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе экологического вреда.

Технологические процессы на современных производствах носят чрезвычайно сложный характер. В ходе модернизации производств претерпеваются изменения, за которыми очень часто не успевает действующее законодательство. Возникает и обратная ситуация: требований для митигации рисков негативного воздействия на окружающую среду так много, что влечет за собой возникновение проблемных ситуаций с контрольно-надзорными органами и, как следствие, понесение дополнительных расходов, связанных с угрозой или причинением негативного воздействия на окружающую среду.

Для недопущения возникновения подобных ситуаций, на производственных предприятиях рекомендуется внедрить систему экологического комплаенса. Обычно она создается в рамках уже существующей антимонопольной (антикоррупционной) системы комплаенса. Наиболее распространенной и универсальной формой для создания элементов и механизмов экологической политики компаний является Национальный стандарт РФ «Системы экологического менеджмента» (ГОСТ Р ИСО 14001-2016), аналогичный международному стандарту ISO 14001:2015, который высоко ценится во всем мире. Данный стандарт содержит требования, применяемые для оценки соответствия экологической комплаенс-политики организаций. Соответствие стандарту можно подтвердить несколькими способами, однако наиболее предпочтительным является сертификация либо регистрация системы экологического комплаенса предприятия внешней организацией.

Почему промышленным предприятиям необходимо внедрять систему экологического комплаенса?

1. Для нынешних и потенциальных деловых партнеров наличие действующей системы экологического комплаенса – это показатель компании с хорошей деловой репутацией и социальной ответственностью.

2. Наличие системы экологического комплаенса позволяет промышленному предприятию (группе предприятий) придать определенный имидж компании, внедряющей инновации в сфере экологии.

3. При эффективной деятельности системы экологического комплаенса предприятие наряду с природоохранными преимуществами получает экономические выгоды, выражающиеся в экономии сырьевых, материальных и энергетических ресурсов. Экономия сырьевых и энергетических ресурсов приводят, с одной стороны, к снижению воздействия на окружающую природную среду, с другой – к появлению неиспользованных экономических возможностей.

4. Система экологического комплаенса позволяет на раннем этапе выявить риск возможных нарушений и потенциальное негативное воздействие на окружающую среду. Это повлечет за собой снижение размера штрафных санкций и впоследствии уменьшить размер ущерба за нанесенный экологический вред.

Создание эффективной системы экологического комплаенса требует выполнения нескольких последовательных этапов:

1. Анализ текущей обосновывающей, разрешительной, организационно-распорядительной, плановой, договорной и отчетной документации предприятия (группы предприятий).

В рамках данного этапа происходит выявление экологических аспектов деятельности предприятия, определение законодательных природоохранных требований и выявление необходимых ресурсов для создания системы экологического комплаенса.

2. Создание внутри промышленного предприятия (группы предприятий) рабочей группы, ответственных за создание системы экологического комплаенса.

3. Разработка рабочей группой декларируемых принципов и обязательств, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия – экологической политики, обеспечивающей основу для установления экологических целей и задач.

4. Разработка и внедрение на основе разработанных принципов и обязательств системы конкретных мероприятий и действий, в совокупности представляющих собой систему экологического комплаенса.

Базовая структура программы представляет собой совокупность действий и мероприятий, для каждого из которых указывается ответственный исполнитель, сроки реализации, необходимые финансовые и материальные ресурсы и методы определения количественных критериев результативности.

5. Внутренний аудит и оценка эффективности.

В рамках этого этапа осуществляется организация и происходит участие в проведении внутреннего экологического аудита системы экологического комплаенса предприятия, подготовка комплаенс-менеджеров, программ обучения, планирование проверок и координация их проведения.

6. Подготовка к сертификации системы экологического комплаенса.

Проведение предсертификационного аудита системы экологического комплаенса, оформление его результатов и представление руководству предприятия. Разработка плана мероприятий по результатам предсертификационного аудита. Подача заявки на сертификацию и подготовка подразделений предприятия к взаимодействию с внешними аудиторами. Сопровождение и методологическая поддержка системы экологического комплаенса при сертификации.

7. Проведение сертификации внешним аудитором.

Создание и функционирование системы экологического комплаенса не только улучшит имиджевую и деловую привлекательность, но и повысит инвестиционный интерес со стороны потенциальных инвесторов.