Течение процессуальных сроков в период пандемии

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CoVID-19).

По общему правилу, установленному статьей 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В настоящее время возникают споры, в том числе относительно статуса «нерабочих дней», объявленных Президентом РФ, когда последний день на подачу процессуальных документов (например, жалобы) приходится именно на обозначенный Президентом период дней.

Возникающие споры связаны с тем, что официальные нерабочие дни в обычных условиях обозначаются как праздничные дни и устанавливаются ст.112 Трудового кодекса РФ, постановлениями Правительства РФ, а не указами Президента РФ. В этой связи, многие полагают, что Президентом в указе обозначены «неофициальные» нерабочие дни.

Отмечаем, что надзорные органы учитывают указ Президента РФ и представляют официальные разъяснения о переносе срока, в случае его наступления в период нерабочих дней, на ближайший следующий за ним рабочий день (например, письмо ФНС России от 10.04.2020 № ЕА-4-15/6101@ "О налоговом контроле в нерабочие дни в соответствии с Указами Президента Российской Федерации").

Примечательно, что вносятся также изменения и на законодательном уровне. Например, на основании ФЗ от 01.04.2020 № 102-ФЗ были внесены изменения в пункты 6 и 7 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ о порядке исчисления сроков. Изменениями обозначено, что рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В статью 6.1 Налогового кодекса РФ, таким образом, законодателем введено новое понятие «нерабочий день» (обозначенный в указах от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239) и новый порядок его признания таковым (акт Президента РФ).

Пропуск срока в период нерабочих дней признается уважительной причиной и в судами. Например, определением от 13.04.2020 № 301-ЭС20-7165 по делу № А17-3200/2019 Верховный Суд РФ восстановил заявителю срок на подачу кассационной жалобы для рассмотрения. В качестве обоснования пропуска срока на подачу жалобы, как следует из определения, заявитель сослался на нормативные правовые акты, которыми установлены нерабочие (выходные) дни в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Полагаем, что таким нормативным правовым актом явился указ Президента РФ.

Таким образом, если срок оканчивается на период с 30.03.2020 по 30.04.2020 (за исключением, когда срок исчисляется в календарных днях – сутках), то при подаче процессуальных документов необходимо прикладывать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ввиду его пропуска в период пандемии и нерабочих дней (в соответствии с указом Президента РФ), что будет являться уважительной причиной для его восстановления. В случае отказа в восстановлении срока рекомендуем обращаться с жалобой вышестоящему должностному лицу или суд.

Но при этом, рекомендуем все же направлять документы (в частности, если это касается обжалования различных актов, решений государственных органов, судов) в установленный срок, несмотря на введенные нерабочие дни.