Кейсы

Дело о свалке в охранной зоне

Обзоры судебной практики
Государственным лесным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении о том, что вблизи участкового лесничества ПАО «Россети Московский регион» допустило нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в загрязнении лесного участка, находящегося в охранной зоне ЛЭП строительными и бытовыми отходами.

Обществу было выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, а именно, его обязали освободить лесной участок от строительных и бытовых отходов.

В связи с тем, что требования предписания выполнены не были, лесной участок от строительного и бытового мусора не освобожден, комитет обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Он посчитал, что нет доказательств того, что земельный участок, занятый несанкционированной свалкой твердых бытовых отходов, принадлежит Обществу на каком-либо вещном или обязательственном праве.

Доводы о том, что лицо, в пользу которого установлено обременение земельного участка – охранная зона, несет ответственность за соблюдение требований лесного, природоохранного и иного законодательства в отношении указанной территории – неверен, так как установление охранной зоны не порождает вещных или обязательственных прав на земельный участок, а лишь устанавливает особенности его использования.

Правовая позиция о том, что из анализа норм законодательства не вытекает обязанность сетевой организации по ликвидации несанкционированных свалок в охранных зонах линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, изложена в
Определении Верховного Суда РФ от 16.10.2020 N 309- ЭС20-14768 по делу N А50-18385/2019


Суд апелляционной инстанции в корне не согласился с решением суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, факт несоблюдения Обществом Правил санитарной безопасности в части нарушения порядка уборки лесного участка от бытового и строительного мусора подтвержден.

Лесной участок используется исключительно электросетевой организацией под размещение ЛЭП, включая охранную зону и ее обслуживание.

При этом именно Общество, как электросетевая организация, обслуживающая указанную ЛЭП, должно обеспечить в охранной зоне уборку лесного участка от строительного и бытового мусора

Нормы лесного законодательства возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение регулярной очистки просеки от захламления.

Также именно сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать их содержание в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Доказательств того, что расположенные на лесном участке строительные и бытовые отходы являются несанкционированной свалкой Обществом не предоставлены.

В связи с чем суд апелляционной инстанции обязал именно «Россети Московский регион» произвести уборку лесного участка.

(Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2021 года по делу № А41-3080/21)