Внесудебная блокировка сайтов за жестокое обращение с животными. Проект изменений в закон.

Проектом федерального закона предлагается дополнить перечень информации, распространение которой запрещено в сети Интернет, включив в него информацию, содержащую материалы о жестоком обращении с животными.

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляя право органам государственной власти оперативно ограничивать (блокировать) доступ к информации и сайтам в сети «Интернет», содержащим материалы жестокого обращения с животными.

Понятие «жестокое обращение с животными» содержится в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Жестоким обращением с животным является, обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями).

На территории Российской Федерации запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»).

В настоящее время посредством социальных сетей и в сети Интернет массово распространяется информация, которая содержит материалы жестокого обращения с животными. Информация становится доступна детям, что оказывает воздействие на психическое состояние.

В то же время, ограничивать доступ к такого рода информации возможно только по решению суда. Судебная процедура по признанию информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является длительной, от 3 месяцев. При этом доступ к такой информации не ограничивается до вступления в законную силу решения суда и поступления его в Роскомнадзор с целью взаимодействия с операторами связи для последующего ограничения доступа.

Введение механизма ограничения доступа к информации о жестоком обращении с животными в досудебном порядке не подменяет собой расследование уголовных дел, возбуждаемых по признакам преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По данным Роскомнадзора, в рамках судебного порядка признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с целью внесения в единую автоматизированную информационную систему поступают вступившие в законную силу судебные решения, касающиеся признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о жестоком обращении с животными, а также о незаконной продаже редких видов животных.

Всего за период с 2013 по 2019 г. поступило 1475 судебных решений указанной направленности.

С заявлениями в суды о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обращаются прокуроры.

При подаче заявлений в суд прокуроры ссылаются на нормы закона «об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в качестве основания для признания различных видов информации запрещенной.

При этом Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях предусматривают наступление уголовной и административной ответственности за следующие виды правонарушений.

Статья 245 Уголовного кодекса Российской Федерации запрещает под угрозой наступления уголовной ответственности жестокое обращение с животными, незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Доступ к информации, размещенной на информационных ресурсах в сети Интернет и имеющей признаки запрещенной, не ограничивается до вступления в законную силу решения суда и поступления его в Роскомнадзор с целью взаимодействия с операторами связи для последующего ограничения доступа.

В связи с чем назрела необходимость введения более оперативной процедуры ограничения доступа к информации в сети Интернет, содержащей материалы жестокого обращения с животными.

Законопроект является результатом анализа правоприменительной практики, в том числе судебных актов о признании информации о жестоком обращении с животными запрещенной, и направлен на пресечение распространения в сети Интернет информации, которая может причинить вред психическому здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Представляется, что могут быть блокированы информационные и новостные ресурсы, в материалах которых не будет содержаться призывов или пропаганды жестокого обращения с животными, но могут содержаться оповещения о случаях жестокого обращения с животными.

Ссылка на проект закона: https://sozd.duma.gov.ru/bill/812541-7