Вышедшее из строя плавучее средство квалифицируется как отход

Имеете на балансе вышедшее из строя судно, будьте готовы заплатить миллионные штрафы. Факт причинения вреда окружающей среде презюмируется фактом нахождения в водном объекте плавучего средства, пришедшего в негодность. Отойти от такой презумпции возможно, если знать, каким образом она реализуется в правоприменительной плоскости, учитывая особенности деликта.

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), производится по формуле N 5 Методики утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87.Часть 1 статьи 56 ВК РФ устанавливает, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее - КТМ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно статье 219 КТМ фрахтователь несет ответственность перед третьими лицами по любым их требованиям, возникающим в связи с эксплуатацией судна, за исключением требований возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ.
Статья 220 КТМ определяет, что убытки, причиненные спасанием, гибелью или повреждением судна, несет фрахтователь, если не докажет, что убытки причинены не по его вине.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Рассматривая требования, суды обязаны оценивать доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ на наличие всех элементов гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1064 ГК РФ.

В качестве элементов суды оценивают доказательства фактического загрязнения акватории при затоплении (захоронении) отхода, к примеру, плавучего средства, вышедшего из строя.
Устанавливают доказательства фактического поступления в экосистему моря загрязняющих веществ, в результате которого произошли негативные изменения экосистемы водного объекта.

Вместе с тем согласно пункту 17 Методики исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), производится по формуле N 5, при применении которой учитываются: коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, таксы для исчисления размера вреда от сброса вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты, масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества, тоннаж брошенных судов и плавучих средств, других крупногобаритных отходов.

Анализ указанного пункта Методики позволяет сделать вывод о том, что сам факт нахождения брошенного судна в акватории водного объекта причиняет вред указанному компоненту окружающей среды.

Такого мнения придерживается судебная практика в частности Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 20.03.2019, установил следующее: «Нахождение в акватории моря выведенного из эксплуатации плавучего средства не способствует нормальному функционированию экологической системы и представляет собой загрязнение (захламление, засорение) водного объекта, что в силу части 1 статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию».

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее – Закон №155-ФЗ) захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 №191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее - суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.

Указанная норма так же содержит определение того, что является загрязнением морской среды – это привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, выведенное из эксплуатации, к примеру, в связи с конструктивной гибелью, плавучее средство фактически утратило свои потребительские свойства и, следовательно, является отходом – ломом цветных и черных металлов, что относится к опасным отходам III,IV,V класса опасности. Такой объект не входит в состав естественных компонентов экологической системы.

Оставление плавучего средства, выведенного из эксплуатации и непринятие мер по ее изъятию из акватории влечет причинение вреда компонентам окружающей среды.
Таким образом, факт причинения вреда окружающей среде презюмируется фактом нахождения в водном объекте плавучего средства, пришедшего в негодность.

Отойти от такой презумпции возможно, если можно установить и доказать следующее:

- отсутствие умысла и случайную гибель;
- принятие мер по недопущению или предотвращению наступления вреда;
- отсутствие негативного влияния объекта на экосистему.
В противном случае при взыскании вреда, за брошенное в акватории плавучее средство возможно предъявление многомилионного иска о взыскании вреда, рассчитанного в соответствие с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87.

#Отходы #Происшествие #Ущербы