+7 (495) 196-82-05
office@zharov.eco
09.02.2026
Доначисление экосбора за картонную упаковку в связи с неподтверждением ее утилизации: разбор кейса
Вводная часть
Суд поставил точку в споре между управлением Росприроднадзора и производителем продукции в упаковке, которому ведомство доначислило экологический сбор за 2023 год в связи с неподтверждением утилизации отходов от использования товаров (ОИТ) из гофрированного картона. Поводом для доначисления стало, в том числе и то, что у компании не было «классического» договора утилизации ОИТ, а договор купли-продажи отходов.
Рассмотрим подробнее постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2026 по делу № А14-19683/2024.
Фабула дела
Общество – производитель продукции в упаковке в марте 2024 года представило в управление Росприроднадзора отчетность о выполнении нормативов утилизации ОИТ, исходя из которой у Общества отсутствовала необходимость уплаты экологического сбора за 2023 год. Общество также указало, что утилизация отходов осуществлена организацией – утилизатором, с которой у Общества заключен договор.
В целях уточнения информации, представленной Обществом, управление направило в адрес организации – утилизатора требование о предоставлении информации об объектах утилизации отходов (мощностях основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов), информации о местах для сбора ОИТ; о предоставлении перечня видов и количества отходов, фактически утилизированных организацией – утилизатором в 2023 году.
В ответ на указанное требование организация – утилизатор подтвердила оказание услуг Обществу по утилизации на основании заключенного договора.
Однако по результатам рассмотрения представленной информации и отчетности Общества управление Росприроднадзора пришло к выводу о том, что Обществом не подтвержден факт выполнения нормативов утилизации ОИТ за отчетный 2023 год. Управлением в адрес Общества направлены акты о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год, а также рассчитан и доначислен экологический сбор в размере более 500 тыс. руб.
В качестве оснований доначисления экосбора управлением указаны:
Однако управление Росприроднадзора посчитало уплаченную сумму экосбора недостаточной, в связи с чем обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу о взыскании задолженности за 2023 год в сумме более 400 тыс. руб.
Позиция суда
Суд в удовлетворении исковых требований управления Росприроднадзора отказал, не усмотрев оснований для довзыскания с Общества суммы экологического сбора, помимо ранее исчисленной и уплаченной за спорный период, в связи с тем, что Общество в 2023 году обеспечило утилизацию ОИТ, указанных в отчетности о выполнении нормативов утилизации в заявленном объеме.
Росприроднадзор, доначисляя сумму экологического сбора за 2023 год, исходил из того, что Обществом не подтвержден факт утилизации ОИТ из гофрированного картона.
Между тем суд признал доказанным факт утилизации названной упаковки: между Обществом (продавец) и организацией – утилизатором (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает производственные отходы для последующей переработки (утилизации).
Основным видом деятельности организации – утилизатора является утилизация отходов бумаги и картона во вторичное сырье. Суд установил, что данная организация располагает мощностями основного технологического оборудования по обеспечению утилизации ОИТ, а также местами (площадками) для сбора ОИТ.
Согласно акту утилизации ОИТ организация – утилизатор осуществила утилизацию ОИТ Общества – отходов упаковочных материалов из бумаги и картона, в результате чего произведена макулатура в кипах в количестве более 178 тыс. кг, которая на основании сертификата соответствия является продукцией, классифицируемой по коду 17.12.71 Бумага и картон многослойные, немелованные или без пропитки в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Макулатура МС-5Б.
Согласно ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Макулатура МС-5Б классифицируется по коду 38.32.32.000 «Сырье вторичное бумажное и картонное».
Таким образом, из отходов Общества организацией – утилизатором произведена продукция «макулатура», которая впоследствии ею реализована.
Суд отклонил довод управления Росприроднадзора о том, что организация – утилизатор не возвращает отходы в производственный цикл, а лишь сортирует и обрабатывает их. Судом установлено, что в процессе использования оборудования, предназначенного, в том числе для переработки отходов упаковочных материалов из бумаги и картона организация – утилизатор получает товарную продукцию (макулатура МС-5Б), что является возвратом отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация) в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Выводы
Договор купли‑продажи отходов может подтверждать утилизацию ОИТ. Суд признал, что договор купли‑продажи производственных отходов для последующей их переработки в сочетании с актами утилизации и подтверждением выпуска товарной продукции (макулатуры МС‑5Б, отнесенной к вторичному сырью по ОКПД 2) является надлежащим доказательством фактической утилизации ОИТ. Ключевое значение имеют фактическая утилизация и возврат отходов в оборот, а не «наименование» договора.
Источник - Upackunion
Суд поставил точку в споре между управлением Росприроднадзора и производителем продукции в упаковке, которому ведомство доначислило экологический сбор за 2023 год в связи с неподтверждением утилизации отходов от использования товаров (ОИТ) из гофрированного картона. Поводом для доначисления стало, в том числе и то, что у компании не было «классического» договора утилизации ОИТ, а договор купли-продажи отходов.
Рассмотрим подробнее постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2026 по делу № А14-19683/2024.
Фабула дела
Общество – производитель продукции в упаковке в марте 2024 года представило в управление Росприроднадзора отчетность о выполнении нормативов утилизации ОИТ, исходя из которой у Общества отсутствовала необходимость уплаты экологического сбора за 2023 год. Общество также указало, что утилизация отходов осуществлена организацией – утилизатором, с которой у Общества заключен договор.
В целях уточнения информации, представленной Обществом, управление направило в адрес организации – утилизатора требование о предоставлении информации об объектах утилизации отходов (мощностях основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов), информации о местах для сбора ОИТ; о предоставлении перечня видов и количества отходов, фактически утилизированных организацией – утилизатором в 2023 году.
В ответ на указанное требование организация – утилизатор подтвердила оказание услуг Обществу по утилизации на основании заключенного договора.
Однако по результатам рассмотрения представленной информации и отчетности Общества управление Росприроднадзора пришло к выводу о том, что Обществом не подтвержден факт выполнения нормативов утилизации ОИТ за отчетный 2023 год. Управлением в адрес Общества направлены акты о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год, а также рассчитан и доначислен экологический сбор в размере более 500 тыс. руб.
В качестве оснований доначисления экосбора управлением указаны:
- отсутствие у Общества договора именно утилизации ОИТ,
- непредставление утилизатором информации об объектах утилизации отходов из гофрированного картона;
- полученные организацией – утилизатором по договору отходы Общества не являются продуктом утилизации таких отходов;
- отсутствие информации о виде материалов, из которых сделана упаковка, и доле вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.
Однако управление Росприроднадзора посчитало уплаченную сумму экосбора недостаточной, в связи с чем обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу о взыскании задолженности за 2023 год в сумме более 400 тыс. руб.
Позиция суда
Суд в удовлетворении исковых требований управления Росприроднадзора отказал, не усмотрев оснований для довзыскания с Общества суммы экологического сбора, помимо ранее исчисленной и уплаченной за спорный период, в связи с тем, что Общество в 2023 году обеспечило утилизацию ОИТ, указанных в отчетности о выполнении нормативов утилизации в заявленном объеме.
Росприроднадзор, доначисляя сумму экологического сбора за 2023 год, исходил из того, что Обществом не подтвержден факт утилизации ОИТ из гофрированного картона.
Между тем суд признал доказанным факт утилизации названной упаковки: между Обществом (продавец) и организацией – утилизатором (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает производственные отходы для последующей переработки (утилизации).
Основным видом деятельности организации – утилизатора является утилизация отходов бумаги и картона во вторичное сырье. Суд установил, что данная организация располагает мощностями основного технологического оборудования по обеспечению утилизации ОИТ, а также местами (площадками) для сбора ОИТ.
Согласно акту утилизации ОИТ организация – утилизатор осуществила утилизацию ОИТ Общества – отходов упаковочных материалов из бумаги и картона, в результате чего произведена макулатура в кипах в количестве более 178 тыс. кг, которая на основании сертификата соответствия является продукцией, классифицируемой по коду 17.12.71 Бумага и картон многослойные, немелованные или без пропитки в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Макулатура МС-5Б.
Согласно ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Макулатура МС-5Б классифицируется по коду 38.32.32.000 «Сырье вторичное бумажное и картонное».
Таким образом, из отходов Общества организацией – утилизатором произведена продукция «макулатура», которая впоследствии ею реализована.
Суд отклонил довод управления Росприроднадзора о том, что организация – утилизатор не возвращает отходы в производственный цикл, а лишь сортирует и обрабатывает их. Судом установлено, что в процессе использования оборудования, предназначенного, в том числе для переработки отходов упаковочных материалов из бумаги и картона организация – утилизатор получает товарную продукцию (макулатура МС-5Б), что является возвратом отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация) в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Выводы
Договор купли‑продажи отходов может подтверждать утилизацию ОИТ. Суд признал, что договор купли‑продажи производственных отходов для последующей их переработки в сочетании с актами утилизации и подтверждением выпуска товарной продукции (макулатуры МС‑5Б, отнесенной к вторичному сырью по ОКПД 2) является надлежащим доказательством фактической утилизации ОИТ. Ключевое значение имеют фактическая утилизация и возврат отходов в оборот, а не «наименование» договора.
- Документальное оформление утилизации ОИТ через утилизатора критично для защиты производителя / импортера товаров от доначислений экосбора – следует удостоверится в наличии не только договора с утилизатором, но и акты утилизации ОИТ, сертификаты соответствия на полученное путем утилизации вторсырье / продукцию и подтверждение наличия у утилизатора соответствующего оборудования, достаточности его мощностей и площадок для сбора ОИТ. Кроме того, с соответствии с актуальными требованиями законодательства утилизатор ОИТ обязательно должен быть включен в Реестр утилизаторов ОИТ.
Источник - Upackunion