Углеродный налог: последствия для экономики и вклад лесов России в поглощение
углерода

Противостояние экологических и экономических интересов зачастую выступает на
повестке дня в качестве самой актуальной и неразрешенной проблемы. На сегодняшний
день чаша весов склоняется к приоритету экологии, однако споры не утихают и точечно
ведутся дискуссии по регулированию конкретных вопросов.
Если освежить в памяти наиболее громкие экологические тренды последних лет, то
сразу вспоминается борьба с глобальным потеплением.
По ряду исследований именно выбрасываемые парниковые газы имеют
непосредственную корреляцию с данным явлением. Увеличение концентрации
парниковых газов в атмосфере оказывает воздействие на климат или эффект потепления.
С 1990 года общий эффект потепления от парниковых газов, вследствие деятельности
человека, увеличился на 45 процентов.
В связи с этим мировое сообщество принимало ряд мер: здесь можно вспомнить и
Киотский протокол, и более актуальное Парижское соглашение. Задачей государств-
участников было удержать рост глобальной средней температуры ниже 2 °C. Однако
стоит учитывать, что и «вклад» разных государств в глобальное потепление разнится, а
практическая реализация соглашения для ряда государств-участников и вовсе
неутешительна.
Волна экологических акций, движений, связанных с данным вопросом, заставили
более пристально следить за ним, страны начали действовать. Чтобы обеспечить
сокращение выбросов и в рамках вклада ЕС в Парижское соглашение, была поддержана
инициатива о введении углеродного налога на импорт.
В ЕС существует ограничение на общее количество определенных парниковых
газов, выброс которых могут осуществить предприятия. Установленный предел с целью
снижения общих выбросов со временем будет снижаться. Компании получают или
покупают квоты на выбросы, которыми они могут обмениваться друг с другом по мере
необходимости. После каждого года компания должна квотами покрыть все свои
выбросы. Ограничивая общее количество разрешений в обращении и позволяя торговать
излишками квот на вторичном рынке, формируется определенная рыночная цена, которая
со временем повышается, если только спрос на углерод не снижается. Такой механизм
охватывает производителей электроэнергии и предприятия, работающие в очень
энергоемких отраслях промышленности. Тем не менее он не распространяется на
выбросы, связанные с импортируемыми товарами и услугами.
В резолюции, принятой Европейским парламентом, в частности декларируется что
со своей стороны ЕС существенно сократил выбросы парниковых газов, однако выбросы,
связанные с импортом в ЕС, постоянно растут. В Европейском союзе решили поддержать
продукцию, произведенную в ЕС с минимальными выбросами углекислого газа, через
своего рода обременения на товары других государств, применяющих технологии с
высокими выбросами. В связи с чем и была принята EU Green Deal (carbon border
adjustment mechanism - CBAM).
Данное решение с экологической стороны абсолютно правильно и даже
результативно, но лишь для достижения экологических целей. Отмечается, что существует проблема обеспечения того, чтобы механизм соответствовал обязательствам
ЕС перед ВТО, включая обязательство не проводить различие между схожими товарами,
импортируемыми из разных стран.
Данный механизм – CBAM – приведет к существенным затратам для российских
экспортеров, которые работают с рынком ЕС, ведь Россия, крупнейший в мире экспортер
энергии и один из крупнейших загрязнителей.
Однако стоит помнить, что богатством России являются не только полезные
ископаемые, топливно-энергетический комплекс, но и леса. Леса являются важнейшим
резервуаром переработки парниковых газов. Доля лесов России в площади мировых лесов
составляет 20%, однако при подсчете оценки поглощения углерода учитывается не только
площадь лесов, в основу берутся и другие показатели. Использование лесного потенциала
и развитие лесной инфраструктуры позволит в экономическом плане компенсировать
затраты, с которыми столкнется бизнес с ведением налога ЕС.
Экосистемы российских лесов по разным исследованиям за год поглощают почти
400 млн тонн углерода. Ряд российских проектов сейчас направлены на то, чтобы
доказать, что российские леса на сегодняшний день поглощают углекислого газа больше,
чем он образуется в принципе в результате человеческой деятельности.
Для того, чтобы свести потери России от такого, весьма категоричного углеродного
регулирования к минимуму, будет расширяться лесной потенциал. Уже разработана
стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации2. Одной из целей стратегии
как раз является сохранение лесов как способ предотвращения эмиссии депонированного
углерода в атмосферу через выделение защитных лесов и категорий особо защитных
участков, установление соответствующего режима их использования, охраны лесов от
пожаров и защиты от вредителей и болезней, а также противодействия незаконным
рубкам древесины. Помимо использования уже имеющегося потенциала, важно делать
акцент и на восстановлении лесов, бороться с обезлесением – это действенные
инструменты в борьбе с выбросами парниковых газов в атмосферный воздух. Увеличить
поглощающую способность лесов можно, замещая взрослые леса молодыми деревьями.