КАТЕГОРИРОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ ПОДНАДЗОРНОСТИ
На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 31.12.2017; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий НВОС, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории;
объекты, оказывающие умеренное НВОС, — объекты II категории;
объекты, оказывающие незначительное НВОС, — объекты III категории;
объекты, оказывающие минимальное НВОС, — объекты IV категории.
Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие НВОС, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
Как следует из чч. 6 и 7 ст. 65 Федерального закона № 7-ФЗ, государственный экологический надзор разделяется на федеральный и региональный государственный экологический надзор.
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев, а именно Критериев № 903.
В свою очередь, Критерии № 903 разделяют объекты:
на компоненты окружающей среды;
источники, оказывающие НВОС, которые подлежат федеральному государственному экологическому надзору.
Из этого следует, что постановка на государственный учет (присвоение категории) и определение уровня поднадзорности объекта осуществляется по каждому такому объекту (источнику), оказывающему НВОС.
ПОДНАДЗОРНОСТЬ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Как было отмечено выше, разделение объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору по компонентам окружающей среды (подп. «а», «б» п. 3, подп. «б» п. 6 Критериев № 903) и по источникам, оказывающим НВОС, определено в Критериях № 903.
Разделение полномочий федеральных и региональных органов государственного надзора в отношении такого компонента природной среды, как водные объекты (подп. «а» п. 6 Критериев № 903), установлено Критериями отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 (в ред. от 05.06.2013; далее — Критерии № 640).