#проверки, 2020 Разъяснения по вопросу определения и алгоритма убытков, нанесенных проверяющими органами организации в результате незаконных проверок Вред рассчитывается путем сложения, сумм реального ущерба (штрафов, убытков, расходов) и упущенной выгоды (расторгнутые и не заключенные контракты) для реализации этого права потребуется признать недействительными результаты проведения проверки в целом, соответственно, возмещению подлежат убытки, причиненные за все время ее проведения и всеми действиями(бездействием), имевшими место в это время (а не только за период, превышающий законный срок для проведения проверки, или за отдельные незаконные действия и пр.).
Подробнее читайте по ссылке
https://zharov.eco/opredelenie_ubytkov_nanesennyh_proveryayushchimi_organami #проверки, 2020 Разъяснения по вопросу наличия субсидиарной ответственность по претензиям природоохранного ведомства Привлечение к субсидиарной ответственности контролирующего лица вне процедуры банкротства в контексте вопроса об удовлетворении требований, вытекающих из нарушения экологического законодательства, не имеет специфики. Контролирующее лицо можно привлечь к такой ответственности на общих основаниях. Одна из возможных угроз, которая не урегулирована законодательно это обязанность собственников обанкротившегося предприятия ликвидировать экологический ущерб от его деятельности.
#проверки, 2020 Разъяснения по вопросу порядка проведения проверок прокуратурой и органом Росприроднадзора предприятий занимающихся сбором, хранением и утилизацией дома цветных и черных металлов, а так же пластмасс. Разъяснен порядок проведения проверок органами прокуратуры, который имеет сходство с порядком проведения проверок органами Росприроднадзора. При этом органы Росприроднадзора руководствуются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а органы прокуратуры - Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".
Подробнее читайте по ссылке
https://zharov.eco/sbor_hranenie_i_utilizaciya_loma_cvetnyh_i_chernyh_metallov#Проверки, 2020 Разъяснения по судебной практике. Административная преюдиция в делах о нарушении экологического законодательства При рассмотрении арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальными судебными актами являются только вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, решения суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу и приговоры суда по уголовному делу.
В этой связи административные дела, рассмотренные судом общей юрисдикции (дела о привлечении к административной ответственности, по предписаниям, представлениям), не являются преюдицией для арбитражного суда, согласно АПК РФ.
#Проверки, 2020 Разъяснение по вопросу получения КЭР для объектов 1 категории. Порядок выдачи, переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 143.
Подробнее читайте по ссылке
https://zharov.eco/kompleksnoe_ekologicheskoe_razr... #Проверки, 2020
Разъяснение по вопросу организации взаимодействия с инспекторами при проведении проверок. #Проверки, 2020
Разъяснения по подготовке к плановой проверке предприятия органом рыбоохраны (Росрыболовства). Как подготовиться, основные вопросы. Подробнее читайте на по ссылке
https://zharov.eco/planovaya_proverka_predpriyatiya_rosrybolovstvom#Проверки, 2020
Разъяснения по вопросу защиты от незаконного приостановления лицензии и продолжить деятельность до получения судебного акта Например, лицензирующим органом выдано повторное предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований. Предписанием устанавливается определенный срок, в течение которого приостанавливается срок действия лицензии и необходимо устранить выявленное правонарушение. В этом случае, лиценциат вправе обратиться суд с заявлением об оспаривании выданного предписания.
При удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, хозяйствующий субъект вправе будет продолжать лицензируемый вид деятельности до окончания рассмотрения дела судом.
Подробнее читайте по ссылке
https://zharov.eco/kak_zashchitit_kompaniyu_ot_nezakonnogo_priostanovleniya_licenzii#Проверка, 2020
Разъяснение о порядке проведения внеплановых проверок
Разъяснено, что для обоснованного обжалования результатов контрольно-надзорных мероприятий (негативных для проверяемого лица) рекомендуется полностью ознакомиться со всеми материалами дела, положенных в основу акта проверки; провести анализ процессуальных документов надзорного органа для установления допущенных нарушений; обратиться к соответствующим специалистам, экспертам для подготовки внесудебного заключения по юридическим значимым обстоятельствам дела (например, о причинении ущерба иными лицами, о неправильном установлении плотности отхода и т.п.); обязательное представление всех доводов о допущенных нарушениях норм как материального, так и процессуального права.
#обжалование проверок, действий, 2018 Кейс об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности бывшего Генерального директора ООО Бывшего Генерального директора ООО привлекли к административной ответственности по результатам выездной проверки за неисполнение требований государственного органа в виде штрафа. При наложении административного наказания государственный орган смог бы возложить всю недоимку в виде субсидиарной ответственности, в связи с тем, что недоимка, по мнению органа возникла именно по причине непредставления документов.
Адвокаты признали незаконным оба постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности. В результате суд пришел к выводу о недоказанности состава административной ответственности (отсутствует объективная сторона и надлежащий субъект правонарушения), а также об отсутствии события административного правонарушения. Все претензии с бывшего генерального директора были сняты.
#обжалование проверок, действий, 2018 Кейс об оспаривании предписания государственного органа Золотодобывающая компания самостоятельно оспаривала законность предписания надзорного органа в судебном порядке. Однако суд не принял во внимание доводы общества и признал предписание законным.
По результатам анализа материалов дела Адвокатами были выявлены грубые нарушения лаборатории истца при отборе и исследовании проб. В этой связи дополнительно были получены разъяснения от органов государственной власти о допущенных нарушениях со стороны лаборатории для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
#обжалование проверок, действий, 2018 Кейс по вопросу объединения двух предприятий (ООО применяет общую систему налогообложения, агрофирма на сельхозналоге) и сохранить ЕСХН. В кейсе были решены два блока вопросов. Первый – это вопрос о сохранении налогового режима. Второй – это возможные формы «объединения» двух предприятий.
#обжалование проверок, действий, 2018
Кейс об обжаловании отказа в выдаче разрешения Природопользователю было отказано в выдаче СЭЗ на том ПДВ в Роспотребнадзоре, сославшись на публичные слушания. Оценивалась перспектива обжалования такого отказа.
В результате подготовки заключения было принято решение об обжаловании незаконного отказа, так как ни одно из оснований, перечисленных в уведомлении территориального органа Роспотребнадзора, не подпадает под перечень, представленный в пункте 24 административного регламента.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснение по вопросу разрешительной документации Разъяснение о необходимость соблюдения ПДК для загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе ООПТ при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе при строительных работах в случае отсутствия в границах ООПТ населенных мест, мест массового отдыха населения, территорий размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.
#обжалование проверок, действий, 2018
Разъяснение по вопросу разрешительной документации при смене наименования юр.лица
Даны разъяснения о необходимости переоформления (нового получения) всей разрешительной экологической документации при смене наименования промпредприятия и неизменности техпроцесса.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснение о разрешительной документации ПДВ Даны разъяснения о праве природопользователя в проекте ПДВ исключить из программы контроля загрязняющие вещества, которые не включены в перечень. А также, когда выброс необходимо контролировать вне зависимости от их наличия веществ в перечне.
#обжалование проверок, действий, 2018
Разъяснения о включении в разрешение объектов ВКХ Даны разъяснения о необходимости включения в проект ПДВ, ПНООЛР всех канализационно-насосных станций, которые находятся на балансе предприятия и эксплуатируются на основании договора аренды.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснения о полномочия инспектора при проверке Даны разъяснения о полномочиях инспектора ТУ Росрыболовства во время административного расследования при нарушениях об уведомлении юридического лица
Таким образом, действия инспектора незаконны, а выдача предписания об устранении выявленных нарушений может выдаваться только при проведении проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
#обжалование проверок, действий, 2018
Кейс об оспаривании постановления в связи с гибелью водных биоресурсов Общество было привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований водоохранного законодательства при сбросе вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в водный объект.
Признавая постановление надзорного органа незаконным суд принял во внимание доводы Адвокатов о ненадлежащем уведомлении представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснение о полномочиях надзора по вопросам водоохранного законодательства. Дано разъяснение о полномочиях надзора в отношении объекта 1 категории, сброс фильтрационных и ливневых вод в водный объект регионального значения.
Определено ведомство которое вправе проводить проверку объекта по вопросам соблюдения водоохранного законодательства на основании критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, на основании постановления Правительства РФ.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснение о законности возбуждения дела об административном правонарушении взамен проведения внеплановой проверки Спорным вопросом правоприменительной практики ФЗ № 294-ФЗ в настоящее время продолжает оставаться проблема разграничения оснований для проведения процедур, необходимых для привлечения лица к административной ответственности (административное расследование), и процедур государственного контроля (надзора) или муниципального контроля (внеплановая проверка). Возбуждение дела об административном правонарушении, согласно нормам гл. 28 КоАП РФ, допускается только в тех случаях, когда поступившие материалы сообщения (обращения) содержат в себе достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Действительно, в настоящее время законодательство не содержит положений, позволявших бы во всех случаях четко разделить основания для проведения внеплановой проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.
#обжалование проверок, действий, 2018 Разъяснение по вопросу осуществление федерального государственного экологического надзора в отношении строительства (реконструкции) объектов I категории с учетом изменений вступающих в силу (п. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).
Изменениями расширены полномочия проведения проверок органами федерального государственного экологического надзора в отношении объектов I категории, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
#обжалование проверок, действий, 2018
Разъяснение по вопросу отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к федеральному или региональному уровню надзора. Земельное и водное законодательство в качестве объекта надзора называют вид природного объекта – земельный участок, водный объект, которые по смыслу Закона об охране окружающей среде являются объектами охраны (ст.4), а не объектами негативного воздействия (ст.1).
#обжалование проверок, действий, 2018
Кейс по вопросу использования лицензии в случае изменения наименования юридического лица. Предприятие сменило собственника и название. В реестре Росприроднадзора числятся прежние реквизиты. При сдаче проектов ПДВ и ПНООЛР на согласование и получение разрешения и лимитов возникла проблема.
#обжалование проверок, действий, #экспертиза 2018 Кейс по вопросу ГЭЭ на мобильную установку. Мобильная установка УЗГ-1М предназначена для утилизации нефтесодержащих отходов. Установка выпускается с 2000 года. За это время в разных регионах РФ неоднократно были получены положительные заключения ГЭЭ. Необходимо ли проходить ГЭЭ на данную мобильную установку с привязкой к конкретной территории?
В итоге разработаны критерии, на основании которых возникает необходимость прохождения экологической экспертизы для проектов строительства (реконструкции) объектов, находящихся на промплощадке объекта I категории, в том числе как технологически связанных с основным производством, так и являющихся вспомогательными.
#обжалование проверок, действий, 2018 Кейс об оспаривании административного правонарушения Инспекцией Федеральной налоговой службы проведена проверка в результате выявлено, что общество, привлекая в качестве работодателя иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность. В связи с чем было выявлено нарушение, санкция за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа. Впоследствии были составлены протоколы об административных правонарушениях. В итоге были оспорены результаты рассмотрения дела об административном правонарушении.